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日本节能减排特点举措及存在问题 　　内容提要：全球气候变暖是当今世界的热门话题。日本作为全球气候变暖特征最显著的国家之一，近年来其节能减排取得了新进展。其主要特点表现为：重视转变观念、依靠技术进步和实现全民参与等。为此，日本政府采取了一系列的重要措施，但依然存在不少问题。当前，在中国大力开展节能减排的重要时期，研究日本的经验及作法具有重要的现实意义。 　　关键词：节能减排 特点 举措 问题 　　 　　日本长期以来一直十分重视节能减排。随着2005年《京都议定书达标计划》的制定和实施，近年又有了新发展。2005年，文部科学省在总结节能减排成就时指出：1971 2001年的30年间，日本单位国内生产总值(GDP)的能耗(石油换算吨/GDP百万美元)在发达国家中是最少的，即每创造100万美元的GDP，耗费100吨左右的一次性能源。据国际能源机构(IEA)的统计资料显示，在2004年世界主要国家地区的能源效率国际比较中，按平均每创造1000美元的GDP所耗费的石油吨数计算，全世界为0.32、经济合作与发展组织为0.20、美国为0.22、日本为0.11、拉丁美洲为O.32、亚洲为O.71、中国为0.85，即日本的能源效率是最高的。此外，住宅用太阳能发电系统，已成为当今减少温室气体排放和不产生废弃物的绿色能源系统。1993―2003年，日本住宅用太阳能发电装机容量，已从2.4万千瓦增至86.0万千瓦，而二氧化碳(CO2)减排效果也将从2002年的23万吨增至2010年的170万吨。 　　一、日本节能减排的主要特点 　　 　　近年来日本节能减排有了新发展，主要表现为以下三个特点。 　　(一)重视转变观念 　　随着日本可持续发展战略的实施，人们正在逐步转变发展观念。(1)清凉商务装(Cool Biz)等环境协调型服饰已成时尚。从2005年夏季开始的清凉商务装活动，至今已进行了三个年头。根据规定，在6月初至9月底期间，政府全体职员都要脱下西装外套，解下领带，轻装上班。政府办公室的空调设定温度不能低于28度。仅此举每年就节省石油31亿立升，削减C02排放量约46万吨，相当于100万个家庭一个月的CO2：排放量。(2)企业环境协调型投资意识日渐增强。近年来，日本企业为地方社会做贡献的社会责任(Corporate Social Responsibility，CSR)意识逐步增强。据环境省2004年的调查显示，约有50％的企业在经营中担负着社会责任；到2006年3月，日本企业的CSR投资余额已达到2600亿日元。(3)重视农产品的当地生产和当地销售。到2003年，日本从事农产品当地生产当地销售的企业达到2982家，销售总额为1772亿日元。农林水产省的调查显示，2004年日本当地生产当地销售农产品产生的CO22为14090吨，如进口等量农产品所产生的CO2则达到141990吨，约增加9倍。由此可见，与从国外进口相比，农产品当地生产当地销售的CO2排放量仅为前者的十分之一。 　　 　　 　　(二)依靠技术进步 　　近年来日本的节能减排，更加依靠技术进步的支撑。首先，是加大节能减排研发经费的投入。经济产业省2007年经济产业政策预算额为7531亿日元，其中用于推进能源环境对策的经费达到5672亿日元，占总额的75.3％。从发展过程来看，2002年经济产业省推进能源环境对策费为1312亿日元，与2001年的1093亿日元相比，增长了20.O％；而2002―2007年的年均增长率则高达34.0％。在推进能源环境对策费中，用于节能减排技术开发的费用，2002年为45亿日元，2007年增至502亿日元，五年间年均增长率高达62.O％。其次，是技术创新日益增强。研究开发费用占GDP的比率，是从国家层面衡量技术创新投入强度的一个重要指标。2005年日本的研究开发费支出达到178452亿日元，占GDP的比率为3.55％。从发展过程来看，1981年这一比率为2.28％，1991年为2.92％，2001年达到3.35％，一直呈上升态势。而且在发达国家比较中，日本的这一比率也是最高的：2004年美国为2.68％，德国为2.50％，法国为2.14％，英国为1.73％，日本为3.40％。另外，研究开发费用占企业销售收入的比率，是从企业层面衡量技术创新投入强度的重要指标。统计资料显示，日本运输机械企业的研究开发费占其销售收入的比率，2002年为4.35％、2003年为4.40％、2004年为4.56％、2005年为4.47％，呈现节节攀升之势。值得一提的是，在运输机械企业中，汽车业企业的研究开发费占其销售收入的比率一直处于高位，2002年为4.56％，2003年为4.63％，2004年为4.80％，2005年为4.74％。 　　 　　(三)实现全民参