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日本裁判员制度及对我国陪审制度借鉴意义 　　摘要：裁判员制度的确立是2004年日本刑诉法修改最引人注目的一个亮点，一俟实施，将彻底改变日本60多年来职业法官一统天下的格局，在打破职业法官与国民之间的隔闽、加深国民对司法的理解和支持、提高审判效率等方面将发挥重要的作用。裁判员制度既不同于法德的参审制、又有别于英美的陪审制，对于完善我国人民陪审员制度，如在制定专门的《陪审员法》、强调公民担当陪审员的义务、陪审员担当资格及任期应体现陪审制度的民主价值、审判组织人数应体现陪审员权利的实质化等方面有一定的借鉴意义。 　　关键词：裁判员制度；陪审；参审；人民陪审制 　　中图分类号：D93.52.313　文献标识码：A　文章编号：1001－8204(2008)05－0045－04 　　 　　2004年5月28日，日本颁布了《关于裁判员参加刑事审判的法律》(以下简称《裁判员法》)和《部分修改刑事诉讼法的法律》，裁判员制度得以产生，并将于公布之日起不超过5年的时间范围内在日本正式实施。无独有偶，同年，我国全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)，并于2005年5月1日起在全国实施。《决定》的出台，标志着我国陪审制度的改革进入到一个新的阶段，但也存在不足。裁判员制度的确立是2004年日本刑诉法修改最引人注目的一个亮点，它既不同于法德的参审制，又有别于英美的陪审制，对于完善我国刑事审判中的陪审员制度颇有启迪。 　　 　　一、日本裁判员制度的特点 　　 　　(一)裁判员制度的特征 　　日本所确立的裁判员制度，其参加案件审判的国民既不叫“陪审员”，也不叫“参审员”，而是采用“裁判员”这种中立的称呼。《裁判员法》出台前，日本国内就实行陪审还是参审曾争论不休。而最终形成的是颇具日本特色的国民参与审判的裁判员制度。日本裁判员制度的特征可简单地概括为四个方面：其一，审理的案件范围限于重大刑事案件。有裁判员参加审理的案件限于如下重大刑事案件：可能判处死刑、无期惩役、无期禁锢的犯罪案件，以及依据《裁判所法》第26条第2款第2项规定因故意犯罪行为致被害人死亡的案件(《裁判员法》第2条第1款)。根据近年的统计，符合这些条件的案件每年约2800件左右。将案件范围作如此界定的理由是：有裁判员参加审理的案件应当首先选择人民最关心的案件，然后根据情况逐步扩大。其二，裁判员根据选举人名簿随机抽样产生，合议庭的构成有“原则型”和“例外型”两种方式。所谓“原则型”是指符合裁判员参加审理的案件，原则上由法官3人及裁判员6人组成合议庭；所谓“例外型”是指由法官1人、裁判员4人组成合议庭。当然，采用“例外型”必须满足一定的要件。其三，裁判员无任期。裁判员没有固定的任期，每一起具体的案件产生不同的裁判员。其四，裁判员享有与法官同等的对被告人定罪、量刑的权力。进行评议时，在采用“多数决”基本原则的同时，特别规定了仅是法官或裁判员的多数不能作出决定，即必须是包含一名以上法官和一名以上裁判员的过半数持赞成意见才行，此谓之“被修正的单纯多数决制”。 　　 　　(二)裁判员制度和陪审、参审制度的简单比较 　　英美法系国家多采用陪审制度，犯罪事实的认定通常不由法官而仅由陪审员认定；欧洲诸国则多采用参审制，由法官和陪审员共同组成审判庭对案件进行审理。日本审议会在讨论“国民参与司法”的过程中，深入研究了这两种制度而又不拘泥于某特定国家的制度，提出了与本国相适应的国民参加形态――裁判员制度。裁判员制度与典型的陪审制(以美国为例)、参审制(以德国为例)有如下区别： 　　1　选任方式。在美国，联邦和多数州挑选陪审员的方法是“随机制”，即一般在本辖区内通过计算机随机挑选。原则上任何年满18周岁、有足够的英语交流能力、心智健全的本地美国公民都有机会担任陪审员。在此基础上，排除不具有资格者、当事人应回避(包括有因回避和无因回避)等情形后产生。 　　德国陪审员的产生经过两个环节，首先城市、城镇和乡村在得到议会同意后，制作陪审员候补者名簿，然后由法院设置的陪审员选任委员会从上述名簿中确定陪审员。 　　日本在选任裁判员时，以选举人名簿中随机抽出的人为基础，设置了能确保由公平的法院进行公正审判的恰当的裁判员产生机制，如欠格事由、就职禁止事由、不适格事由等。 　　2　任期。美国陪审员没有任期，而是根据每个具体案件进行选任。德国陪审员的任期为4年。日本的裁判员也没有任期，同美国一样根据每个具体案件进行选任。 　　3　审判组织人数。在有陪审员参加审理案件时，美国的审判庭由1名法官和12名陪审员(小陪审团)组成。德国的审判庭则由3名法官和2名陪审员、或者1名法官和2名陪审员组成。日本的审判庭通常由3名法官和6名裁判员组成，当符合一定要件时，也可以由1名法官和4名裁