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浅析成品油价税改革后治超工作 　　摘要：本文结合宣城市经济社会发展和治超工作实际，就成品油价税改革后，治超工作中的一些深层次矛盾，提出做好治超工作的对策和措施。 　　关键词：成品油价税改革 治超 矛盾 对策和措施 　　0 引言 　　近年来，由于超限车辆行驶公路造成多条交通要道毁损，造成的经济损失不可估量。同时，超限运输引发的交通事故也屡禁不绝，教训惨痛。成品油价税改革后，如何做好治超工作，是摆在我们面前的突出问题。笔者结合我市实际，谈谈当前治超工作的几点看法。 　　1 当前治超工作现状及存在的突出问题 　　1.1 治超协调机制不健全。治超工作是一个涉及多部门的管理工作，不仅涉及到交通、公路及公安、交警部门，还需要工商、质检等部门协助与区域联动的结合，更需要综合运用行政手段、经济手段、法律手段等实施综合治理、长效治理。只有多部门齐抓共管，形成合力才能取得明显成效，尽管国家九部委联合发文治理超限，但在实际工作中，由于地方各级政府认识不到位，甚至存在地方保护主义，工作抓而不紧，责任落而不实，多年来，部门间难以建立有效的协调联动工作体系。虽然税费改革后，我市新建了4个固定治超站，但靠公路部门一家在实施路面治超，治标不治本，难以形成治超管理合力。 　　1.2 治超薄弱环节不少。一是由于运输市场的恶性竞争，超限超载才能带来车辆运输短期利润最大化，车主、货主养成了超限超载习惯，总是想方设法逃避检查。二是源头治超还未深入。由于有关部门监管不到位，非法改装、“大吨小标”、源头装载超限车辆时有发生。三是路面治超力量薄弱。成品油税费改革和撤消政府还贷二级公路收费站后，国省干线公路和农村公路车辆剧增，公路运输超限现象呈现恶性反弹势头。公路部门治超执法人手不足，难以形成强有力的震摄。四是高速公路仍然是治超的盲区，车辆一旦上了高速路，难以查处，缺乏有效的治理措施和手段。 　　1.3 责任追究制度不完善。一些超限车主结成同盟，集体抱团，利用治超间隙，和执法人员打时间差，集体闯关冲逃。甚至，一些不法分子把引导超限运输车辆通过治超站当成一种职业，利用“引路”、派专人跟踪治超行动、想方设法接近拉拢腐蚀治超执法人员下水。在治超站旁，经常有小轿车、摩托车进行探路、引路，一旦发现执法人员就餐、休息间隙，立刻引导超限车辆快速冲逃。同时，一些被查超限车辆经常拒检、拒卸，甚至暴力抗法，由于公路部门缺乏严厉的责任追究制度和法律手段，路面治超工作难度较大。 　　2 治超是推进我市经济社会健康发展的重要保障 　　当前，我市正在积极打造皖江城市带承接产业转移示范区，加快建设面向长三角的“三基地一枢纽”，努力成为承接东部地区产业转移的先行区和中部崛起的先行区，必须要建立一个健康的经济发展环境，强化治超就是贯彻落实科学发展观，促经济发展的重要保障。 　　2.1 强化治超是优化经济发展环境，助推富民强市的需要 　　目前，少数地方和部门领导同志对治超工作还存在着狭隘认识，认为治超影响地方经济发展环境，只是有利于公路部门保护公路。其实，超限运输能否从根本上解决，不仅关系公路交通健康发展，而且关系民生，关系投资发展环境，关系社会和谐。一个地区车辆超限如果不断加剧或久治不愈，必然会造成运输市场的恶性竞争，危及正常运输市场秩序，影响投资者在这里的投资偏好和信心，损害党和政府在人民群众中的公信力。抓好治超工作，将有助于畅通公路，建立良好的运输市场秩序，活跃我市经济发展。 　　2.2 强化治超是贯彻以人为本理念，保一方平安的需要 　　车辆恶意超限已成为社会顽疾，是道路交通事故的第一杀手，对人民生命安全和国家财产安全构成重大威胁。据统计，70％的道路安全事故是由于车辆超限引发的，50％的群死群伤性重特大道路交通事故与超限有直接关系。超限使运输车辆安全性能大大降低，极易诱发恶性交通事故，危害社会稳定。强化治超，是秉持以人为本、关爱生命理念的重要举措；是遏制交通事故的重要手段。只有想方设法把源于超限运输的事故率和死亡率降下来，才能切实担当起保护宣城人民群众生命财产安全的责任，维护社会稳定。 　　2.3 强化治超是保护交通建设成果，支撑经济发展的需要 　　我市在“十五”、“十一五”期间投入巨资，对交通基础设施进行了大规模升级改造，公路通行能力大大提升，为经济发展提供了强劲支撑。有关资料显示，车辆超限每赢利1元，就会造成公路损失100元。如果放任超限车辆恣意行驶，势必造成公路桥梁毁坏，损失不可估量。事实也是如此，G318宣南段、S215广宁路改建时间不长，由于超限运输损毁，不得不又投入巨资整修加固。不但造成重复投资，重复建设，浪费大量人力、物力和财力。更重要的是延误发展时间，付出地方经济发展迟缓的代价，阻滞人民群众致富的步伐。 　　3 治超工作的措施和对策 　　治理车辆超限