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浅析投资控制在建设项目应用中问题及解决方法 　　摘 要：建设项目投资控制是工程项目建设的重要组成部分，而由于全过程、全方位投资控制未落到实处，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失、浪费的现象比较普遍，以至于使工程建设投资失控。本文正是在这样的背景下，对建设项目投资控制工作存在的问题进行了研究并提出了解决方法。 　　关键词：建设项目；投资控制；措施 　　前言 　　在建设项目投资控制方面我们提倡“以人为本”，事实上，要解决投资超支现象，必须通过人的主观努力才能实现，这里的“人”对项目投资管理来讲就关系到国家和社会的公众利益，技术性很强。这些要求不仅仅是专业技术要精，职业道德素质要强，而且还要在合同管理、法律知识、协调能力、主动控制意识和能力等方面均要有较高水平。 　　一、建设工程项目投资控制存在的问题 　　1、全过程投资控制中存在的问题 　　（1）前期工作的深度不够 　　在实际工作中，许多投资项目并没有进行深入细致的前期准备工作，造成项目决策走过场、流于形式，立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成，投资概算对造价的控制失去意义。有的项目虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。 　　（2）对设计缺乏有效约束 　　设计阶段不仅影响工程造价而且是影响工程造价的关键阶段。因此，为有效控制工程建设投资，把工程建设投资控制工作的目光投向项目建设前期的设计阶段是必要的。长期以来，我国的工程投资中重视设计工作的技术指标而对经济指标缺乏严格的约束，从而造成一方面工程建设投资活动的各参与主体不同程度地存在着任意提高建设规模与建设标准的现象，缺乏精品意识，以至出现肥梁、胖柱、厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；另一方面也存在着缺乏控制工程造价的主动性，以及必要的工程经济意识和“工程建设费用多少与己无关”的错误观念。 　　（3）招标阶段控制措施不当 　　实行工程量清单招标后，工程量清单的准确性对固定单价合同的工程项目的造价造成很大的影响。目前基于各种原因，由于项目前期工作的时间跨度较长，为了不影响项目交付使用，有些项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作，招标代理机构（或清单编制单位）往往在短时间内提交工程量清单，造成工程量清单中漏项缺项，工程量不准确的现象普遍存在。 　　（4）施工阶段管理不到位 　　施工阶段要编制合理的资金使用计划，及时和工程项目的实际支出额进行比较，并且定期进行投资分析和投资节超分析。在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，只要运用合理，变更可能成为控制和节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，其结果大多是超标准、增投资。 　　（5）造价管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要 　　2、相关制度及约束机制的存在问题 　　（1）相关制度不完善 　　工程建设其他费用中的招标代理费，工程设计费.工程监理费等，按现行主管部门批准的计费标准，都是以项目投资额或工程造价为计费的基数，水涨船高，工程项目造价高，相应的费用也高，造成投资控制流于形式。 　　（2）约束机制不完善 　　目前，对参与工程建设各项工作的单位，对投资控制效果如何没有相应的约束。对投资控制效果如何，没有相应的评价，投资控制得不到工程建设参与各方的重视。如：招标代理单位，对工程量清单编制的质量没有行业的约束制度，所编制工程量清单造成项目的损失也没有追究责任。 　　二、建设工程项目投资控制存在问题的解决措施 　　1、决策阶段的投资控制 　　如果对一个工程项目开展全过程控制，那么在项目决策阶段进行可行性研究时，首先就要对决策项目的选定，所建项目的规模、建设标准、建设地点和周边环境因素的影响等相关内容进行多方案比较，最终选择技术上可行，经济上合理的建设方案。这对控制建设投资以及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。 　　2、设计阶段的投资控制 　　（1）加强设计阶段的经济论证 　　设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。 　　（2）实行限额设计及相应的奖罚制度 　　设计管理部门要严把质量关，不准出现肥梁、胖柱的超量钢筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。同时，应建立工程造价管理奖罚制度，一旦突破相应的概算限额，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的还要追究当事人的责任。 　　（3）实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法 　　改革开放以来，建筑行业引进了竞争机制，实行了招标投