有无对比法在3G项目评价运用中若干问题探讨.docVIP

有无对比法在3G项目评价运用中若干问题探讨 　　【摘要】文章结合第三版《建设项目经济评价方法与参数》的新要求,对有无对比法在3G项目评价中运用的若干问题进行了较为深入的探讨,就3G项目范围的判定、机会成本的作用、增量序列分析原则以及对3G项目盈利性的阶段性识别等重要问题提出了一些看法。 　　【关键词】有无对比法 3G项目评价 项目范围 机会成本 增量序列 　　 　　1 前言 　　 　　国家发改委与原建设部于2006年共同颁布了第三版《建设项目经济评价方法与参数》,其附件《建设项目经济评价方法》的“总则“里明确指出:建设项目经济评价必须保证评价的客观性、科学性、公正性,通过“有无对比”,坚持定量分析与完整性分析相结合、以定量分析为主,和动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则,强调了有无对比法作为经济评价定量分析基本方法的地位。同时,在“财务效益与估算”原则中再次强调:财务效益和费用估算应遵循“有无对比”的原则,正确识别和估算“有项目”和“无项目”状态的财务效益与费用。 　　通信行业目前在项目评价中并未采用有无对比方法,大部分仍沿用收入再分配模式。原因是虽然有无对比法从理论上更为完备,克服了后者数据收集困难、可控性差等缺点;但作为一种新的思路,有无对比法在实际运营中还存在不少问题,尤其在新技术、新业务层出不穷的今天,有无对比法从“看上去很美”到真正运用于电信项目还有不小的距离。本文将结合3G项目,探讨一些和有无对比法有关的实际问题。 　　 　　2 有无对比法概述 　　 　　有无对比是计算投资项目增量数据的方法,“有项目”状态下的数据与“无项目”状态下的数据相减,得到增量数据。这个增量数据序列,反映的是项目投资为企业产生的效果。根据增量数据进行有关财务指标的分析和计算,据以作出投资决策。 　　“无项目”状态是指不对该项目进行投资时,在计算期内,与项目有关的资产、费用与收益的预计发展情况;“有项目”状态是指对该项目进行投资后,在计算期内,资产、费用与收益的预计情况。“有无对比”的差额部分,即增量现金流量,才是由于项目的建设增加的效益和费用。 　　采用有无对比法,是为了识别那些真正应该算作项目效益的部分,即增量效益,排除那些由于其他原因产生的效益,同时找出与增量效益相对应的增量费用,只有这样才能真正体现项目投资的净效益,突出项目活动的效果。 　　 　　3有无对比法运用于3G项目评价的若干问题 　　 　　3.1 动态的业务边界:3G项目范围界定 　　确定项目范围的最终目的是为了方便采集数据,减少工作量;通常采取最小化原则,以能正确计算项目的投入产出,说明项目给企业带来的效益为限。当项目效益和费用与企业效益和费用难以分开时,通常将项目范围界定为企业整体;当项目可以明确为企业的一个组成部分,可将与项目直接有关的部分界定为项目范围,成为“项目范围内”,企业的其余部分作为“项目范围外”。作为“项目范围内”的数据需要详细了解和分项估算,用于估算项目给企业带来的增量效益和费用;而“项目范围外”的数据可归集在一起,必要时,用于估算有项目后企业整体效益和费用。 　　对于3G项目而言,其范围的选择可以有多种,例如将3G业务本身作为考察对象,这样界定的好处是项目收入非常明确;但问题是3G成本很难和2G界定清楚,其中涉及到大量的分摊工作,操作性不强。因此,遵循最小化原则,可以将移动业务整体作为范围对象,以便获取相应的成本数据。 　　当然,对于全业务运营商而言,这种范围的确定是有一定条件的,即移动业务与固话、宽带等固网业务可以完全隔离开来。这一点从目前的公司财务层面是可以做到的,根本原因是目前的业务融合仍处于较浅层次,主要通过优惠的资费套餐进行业务捆绑,业务边界仍十分清晰。但从业务融合长期发展趋势看,当终端、网络、控制等实现全面融合,成为真正的业务融合时,业务边界将变得十分模糊,如图1所示;此时对于一项3G投资,无论从效益还是费用方面都很难界定清楚,最小的评价范围即是各类业务的整体,也即是全业务运营企业本身。 　　 　　综上所述,3G项目的范围界定应该是动态的,它与3G业务开展所处的阶段密切相关。3G业务开展初期,可以移动业务整体作为项目范围,以便确定有项目时的收益和成本;当运营企业的业务发展到高度融合的阶段时,更适宜将企业整体作为项目的边界。 　　3.2 机会成本:“无项目”状态选取的关键 　　有无对比法强调对“无项目”数据的确定,这也是整套方法体系中的核心环节。对于3G项目,“无项目”的情况通常会产生三种理解: 　　第一种情况,不追加任何3G投资,且在未来也不追加任何投资。这种情况下,固定资产规模将随着报废、减值的增加不断下降,生产能力随之降低,导致效益下滑及市场竞争力削弱。与此同时,网络资产的运维