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景德镇市精准扶贫调查与思考 　　【摘 要】景德镇作为“千年瓷都”，由其独特的地域特点和文化特色，做好扶贫开发必须紧密结合实际，紧盯“物质贫”、“精神贫”、“能力贫”和“福利贫”等致贫根源，发挥独特优势，强化保障措施，实施精准扶贫，做到“扶真贫、真扶贫”，切实打赢脱贫攻坚战。 　　【关键词】景德镇； 精准扶贫 ；脱贫攻坚 　　【中图分类号】D668 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）09-0072-02 　　景德镇市自然资源丰富，生态环境优越，作为“千年瓷都”这座城市的发展有其独特之处。在扶贫开发方面，景德镇不能简单地克隆扶贫的方式和经验，不能简单地重复走发达地区走过的路。习近平同志指出，当前治贫要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。对于景德镇的老百姓来说，绿水青山是金山银山，深厚的瓷文化和蓬勃发展的陶瓷产业也是金山银山，百姓脱贫要靠山吃山更要护山养山。 　　一、 景德镇市精准扶贫现状 　　（一）基本情况 　　2016年2月，景德镇在全市范围开展了一次“走百村、进千户、访万人”大规模精准识别工作，确定整个景德镇市存在138个贫困村，其中省级贫困村18个、市级贫困村120个；贫困对象达到25 930人，贫困发生率2.6%。景德镇市委市政府通过高位推动，把打赢脱贫攻坚战作为第一政治任务，制定了详细的脱贫攻坚路线图。在脱贫任务方面，计划2016年全市脱贫9 075人2017年全市计划脱贫9 075人，2018年全市计划脱贫7 780人。经过多措并举，精准扶贫，2016年全市实际脱贫8 775人（其中乐平市5 044人、浮梁县2 735人、昌江区582人、珠山区414人）自然增减268人；2017年预脱贫8 913人。2016年省级贫困村已退出4个，2017年省级贫困村预退出9个，2018年省级贫困村预退出5个。 　　（二）致贫原因 　　通过调研发现景德镇市贫困人员致贫原因具体体现在七大方面：一是大病医治花费巨大致贫。很大一部分贫困户是因患重病医治花费大导致负债累累，陷入贫困。全市贫困对象中因病致贫的达到13 319人。二是家庭里有残疾人或慢性病患者不能参加劳动造成贫困，全市因残致贫的达到7 214人。三是因学致贫的为612人。四是家中有劳动力但缺乏技术，无一技之长导致家庭收入不稳定，缺技术致贫的为364人。五是家中缺乏劳动力，老弱妇孺劳动能力弱，缺劳动力致贫的为3 644人。六是缺资金致贫的为498人。七是家庭遭遇天灾人祸导致贫困，因灾致贫279人。 　　这七个方面的具体表现主要集中在“物质贫”“精神贫”“能力贫”“福利贫”四大根源。 　　二、景德镇市精准扶贫的对策 　　景德镇市委书记在基层调研时强调：做好扶贫工作，关键在精准，要害是解决问题，核心是做实工作；要在“精、准、实、真”四字上下功夫，切实做到“扶真贫、真扶贫”。在习近平总书记“精准扶贫”思想的指导下，“精、准、实、真”即是景德镇市开展扶贫的具体方法。找准“贫根”，有的放矢，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，才能做到精准，才能“扶真贫、真扶贫”。多维纵深联动方能凝聚攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作。 　　（一）运用科学方法切实做到精准识别、动态管理 　　通过“四步走”，对全市贫困户做到精准识别、动态管理。第一步：入户调查。工作人员进行入户调查，认真填写《贫困户调查表》，核实相关情况，筛选出不符合条件的已建档立卡贫困户名单和因灾、因教、因病等原因漏评新进贫困户初选名单。入户调查要做到“四看四问”。四看，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”， “四问”即“一问贫、二问病、三问邻、四问收入来源与生活水平，不听一家之言、广听邻里之言，不听口头之言、实看生活水平。” 　　第二步：民主评议。对调查初定的贫困户名单、初定退出贫困对象的名单，各村要召开村民代表会进行民主评议。 　　第三步：公示公告。将新调进贫困对象名单和初定退出贫困对象名单先在所在的村进行第一次公示。经公示无异议后，报镇人民政府审核，确定出全镇贫困户名单，并在各村进行第二次公示；第二次公示无异议后，镇扶贫办汇总报县扶贫办复审，复审后进行公告。 　　第四步：数据录入。要先行做好纸质档案记录，根据国家扶贫开发建档立卡信息管理系统开放时间及时将贫困户更新信息录入进系统。 　　通过有效、合规的程序，科学的方法，把真正的贫困居民识别出来是精准扶贫的前提。 　　（二）因户制宜做到精准施策 　　在调研中已发现致贫原因多样化，每家每户出现贫困均有其特性，扶贫工作人员在开展工作的过程中，要根据建档立卡贫困对象致贫原因进行分析，选择适合贫困对象的措施，要体现措施的针对性。要据资源禀赋、发展条件、