旅游诚信体系建设对策思考.docVIP

旅游诚信体系建设对策思考 　　摘要：随着我国经济社会的发展、人们物质文化水平的提高，旅游不仅成为人们休闲度假的一种主要方式，而且已成为拉动经济发展的新增长点。因此，为有效解决种种旅游诚信缺失现象，亟需社会各方共同努力，加快旅游诚信体系建设。 　　关键词：旅游;诚信;法治 　　中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2015）02-0084-03 　　当前，旅游诚信问题不仅成为社会关注的焦点，同时也成为经济跨越发展的突破口。在党的十八届四中全会提出“加强社会诚信建设”后，旅游诚信问题必然成为社会各界研究的热点。 　　一、旅游诚信体系建设的重要性和紧迫性 　　近年来，党中央国务院非常重视诚信体系建设。党的十八届三中全会提出，“要建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。”党的十八届四中全会进一步强调，“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。”新一届政府也将社会信用体系建设作为转变政府职能的一项重要内容。2014年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，这是我国社会信用体系建设历程中一个重要的里程碑。旅游诚信属于诚信的一种。旅游诚信体系建设对经济社会发展、对社会和谐稳定，以及小康社会能否建成具有重要影响。 　　（一）旅游诚信是旅游经济发展的重要基础 　　随着人们生活水平的逐步提高，旅游成为人们休闲度假的一种主要方式。这使得一些区域的经济成为了旅游经济。也就是说，旅游成为拉动当地经济的重要手段。目前，我国的经济体制是市场经济，市场经济是以商品经济为前提的。商品交换是商品经济的突出特点。在商品交换中，必须以等价交换为前提，以信用为守约条件。如果任何一方不守信用，就会使等价交换关系遭到破坏。实践证明，市场经济愈发达就愈要求诚实守信，没有信用，就没有有序的市场;没有信用，一切经济活动就难于健康发展。十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”提升为“决定性作用”。这不仅是表述上的变化，更意味着国家将进一步致力于建设竞争有序的市场体系，同时也凸显出社会诚信体系建设的重要性和紧迫性。众所周知，市场经济是法治经济，更是信用经济。诚信缺失将从根本上制约市场经济的健康发展。 　　（二）旅游诚信是社会和谐的必然要求 　　和谐社会的基本标准是：民主法制、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。可见，加强社会诚信建设，强化社会诚信意识，是构建社会主义和谐社会的本质要求，也是社会主义和谐社会建设的重要内容。一个社会要和谐发展，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够的，必须借助道德的力量。而在人类的道德规范体系中，诚信友爱对社会的和谐发展最有价值。由于旅游业是涉及到各行业、各部门协调发展的产业，因此，旅游诚信会对社会和谐产生重大影响。 　　二、旅游诚信缺失的表现 　　近年来，随着市场经济的发展，法治建设的加强，国家制定了旅行社、旅游饭店等旅游经营主体诚信等级规范和标准，开展了建立旅游诚信的活动，使旅游诚信状况有所改观，但仍存在以下不诚信问题。 　　（一）欺诈性产品与服务仍然存在 　　这是旅游不诚信的典型表现。目前我省旅游从业人员存在业务素质不高、服务缩水、讲解不规范等现象。特别是一些个体旅社，随带出售的商品质量低劣，有出售即将到保质期或已经超过保质期的现象。据中国诚信网2014年7月22日报道，2014年第二季度，某省各级旅游质量监督管理部门共受理旅游投诉案件38件，共涉及17家旅行社。目前，在全国范围内旅游业的市场竞争达到了白热化程度，许多旅游企业陷入削价竞争的恶性循环中，但这种表面的削价其中则隐含了变相涨价问题。中国消费网2014年“3?15”期间报道，有25%的受访者曾遭遇线路中暗含隐性收费项目，有15%的受访者曾遭遇实际产品与宣传不符。 　　（二）团费收取较为混乱 　　某些游团，游客向初始组团社交纳的团费各不相同。尽管市场交易原则的主要原则之一是自愿原则，旅行社要求游客交纳不同数额的团费不违反法律规定，但这种情况会导致游团质量难以保证。旅游企业的经营目的决定了其不会以最高交纳数额为标准提供服务，多数倾向于旅游服务质量向低标准看齐。即使旅游服务质量以中间数额为标准，对缴纳最高数额的游客来说，也意味着受到一定程度的欺诈。如在省某一国际旅行社组织的“四日游”项目中将价格分为850元和950元两档，而在不同档次中价格还可以经协商变动，这就必然会导致旅游质量缩水的结果。 　　（三）格式条款模糊且有失公平 　　我国2013年10月1日起实施了《旅游法》，其最大的亮点是保护旅游者的合法权益。该法规定了旅游者的八