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旅游景区资源管理现状分析
旅游景区资源管理现状分析
[摘要]对旅游景区具备的特殊性进行进一步阐述,介绍了景区旅游资源的不可再生性、多样性、多重性和外部性的特征。在对景区资源进行分析的基础上,探讨景区资源的管理现状。以此提出政府管理职能、产业形式和管理部门的转变和整合,以期实现景区管理实现智能化、科学化、专门化。
[关键词]旅游景区;资源管理;现状
[DOI]1013939/jcnkizgsc201529104
1引言
近年来,随着中国旅游市场的开启,旅游业已经成为国民经济的重要组成部分,是国民经济新的增长点,多渠道的社会资本不断流向旅游市场,这也意味着我国的旅游业进入了新的发展的阶段。在计划经济时代,旅游景区资源的管理存在权责利的不平衡,产权全能不明,政府行政干预,只能部门不合理干预。对景区资源的不合理管理在极大程度上威胁了景区资源的合理发展,也损害了人民的利益。如今,随着市场经济的不断发展,旅游景区的管理开始呈现合理的管理模式。
2旅游景区具有特殊性
旅游资源作为人类的生存环境或者文化遗产,与其他资源相比,必然具有其特殊性,主要表现为其多样性、开发的外部性、不可再生性及价值的多重性,品位高的旅游资源一般而言集中在景区,景区主要对资源进行保护性开发和利用,科学的管理和经营。另外,淡、旺季游客对景区资源的干扰性也比较强。
2.1景区旅游资源的不可再生性
旅游资源是不可再生的资源,不管是有形的还是无形的,这也就意味着旅游资源在遭到破坏后是很难恢复,或者根本就不可能恢复,不论是自然旅游资源还是人文旅游资源与其他资源相比,旅游资源是相当脆弱的,一旦遭到破坏往往是毁灭性的,无法修复和再生,即使是根据原有资源进行仿制旅游产品,往往价值不高,得不到游客认可。特别是自然资源的生态性具有很高的学术科考价值,人文旅游资源具有深厚的历史文化底蕴,然而,部分旅游景区的经营管理者和旅游者缺乏对旅游资源的保护责任感,不知道对旅游资源进行合理的保护,部分经营者采取粗放型和掠夺式的开发利用,对旅游资源造成了不可修复的损害[1]。
2.2景区旅游资源的多样性
毫无疑问,景区对游客具有吸引力的是旅游资源。无论是人文资源还是自然资源都是具有多样性的,其存在形式是多种多样的,例如,有森林公园,自然保护区,或者综合性的风景名胜区(既包括人文景观,也包括自然景观),历史博物馆,古代遗址,纯人文景观的单位等,这可以满足人们的不同需求。然而,也正是因为景区资源的多样性,不但增加了景区资源的有效管理的难度,也为不同经营模式的探索提供了一定的可能。
2.3景区旅游资源价值的多重性
旅游资源是旅游价值的,主要取决于其对旅游主体的作用。因此,旅游主体作用于旅游资源的目的不同或者形式不同,旅游资源所表现的价值也必然不同。旅游主体具有多样性,旅游目的也表现出多样性,旅游资源价值的多重性也被反映出来。景区旅游资源具有多方面的功能,不但是文化或自然资源,也是一个国家经济发展的重要资源组成部分。相对于主体多重性,其更有多重的价值,可以表现为历史文化、美学、经济、生态、精神等各方面的价值。因此,在景区旅游资源的管理过程中,管理者不但很难对其价值进行准确的判断,也为其进行开发运用增加了风险[2]。
2.4景区资源开发的外部性
通常情况下,如果景区旅游资源遭到损毁或者被人为破坏,这必然会对使用者增加一种额外的支出,这种额外支出就会对当地的正常生产生活产生不好的影响,这也是景区资源开发的外部性。我们知道,景区资源的总存量是比较稳定的,这也就意味着,如果一个人使用量增多了,那么他人的使用量就肯定要减少。我们从经济学角度进行分析,个人处于自身利益的考虑,对景区资源过度使用,这就会导致景区资源的过度开发使用,而这种没有节制的开发外部性,就会导致整个景区资源的系统面临毁灭的局面。我们以广东省的温泉旅游开发为例,温泉开发者在获得温泉开采和使用权的同时,他们还取得了对土地使用的权利。在这种情况下,在温泉旅游旺季的时候,就出现了对温泉水过度使用的问题,也对当地的环境造成了污染。因为景区资源这种特性,就要求管理者在对资源开发利用的过程中,要采取更加科学、更加合理的模式,这也更有利于景区资源的可持续发展,并且有利于保护当地的生产生活环境。
3景区旅游资源的管理现状
基于景区旅游资源的特殊性,这就要求管理者在对景区资源的开发管理中,要改变过去的管理方式,对景区资源科学管理,促进景区向公共服务型、创新智慧型、专业管理型转变,促进景区资源、环境、经济的可持续发展。
3.1政府管理职能的转变:从导向型到公共服务型的转变
社会主义市场经济的全面发展,导致经济社会进入到全面转型的阶段。这就要求政府在景区资源管理过程中进行转型,政府改革要从操
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