EC882料和食品法、动物健康及动物福利.docVIP

EC882料和食品法、动物健康及动物福利.doc

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欧洲议会和理事会(EC)No 882/2004规章 关于确保符合饲料和食品法、动物健康及动物福利规定的官方控制 摘要:882/2004是关于监控和执行关于饲料、食品和动物健康和福利法的控制措施。提出官方监控的两项基本任务,即预防、消除或减少通过直接方式或通过环境渠道等间接方式对人类与动物造成的安全风险;严格食品和饲料标识管理,保证食品与饲料贸易的公正,保护消费者利益(第一部分)。欧盟官方监管工作的核心是检查成员国或欧盟以外的出口国是否正确履行了欧盟食品与饲料法,动物健康与福利条例所要求的职责。本法规设定了必须采取的一般措施和必须采取的方法。由负责监控和执行饲料、食品法的主管机构来组织和开展官方控制(第二、三、四、五部分)。同时,本法规也为欧盟委员会评估官方控制的有效性提供了法律基础(第六、七部分)。 882/2004的主要要点包括: ·关于官方控制措施的一般原则 ·关于主管机构的要求 ·关于官方实验室的取样和检测 ·对从欧盟外进口到欧盟的饲料和食品的官方控制(也就是第三国) ·官方控制财务支持 ·成员国和委员会之间的官方帮助和合作 ·国家监控计划和年度报告 ·成员国和第三国的欧盟监控 882/2004的大部分规定自2006年1月1日起实施,但是官方财务控制(第27和28条)自2007年1月1日起实施。此外,关于国家监控计划自2007年1月1日起实施。 第一部分 目的,范围和定义 第1条 目的和范围 本规章制定进行官方控制的统一法规。履行本规章的法规旨在: 预防、消除直接或由于环境影响而带来对人或动物的风险,或将风险降低到可以接受的水平。 保证饲料和食品贸易的公平性,维护消费者的利益,包括提供明确的饲料和食品的标签以及消费者需要的其他形式的信息。 本规章不适用于普通的农产品市场管理部门的官方控制。 不适用于零售业 第二部分 各成员国的官方控制 第一章 总体要求 第3条 对于官方控制组织的总要求 各成员国必须确保官方控制的规律性,以风险分析为基础,频率合适,以便达到本规章的要求: 对影响食品或饲料的安全性,动物健康或福利,与动物、饲料或食品、饲料或食品业、食品或饲料的用途、或者对任何加工、原料、半成品、行动或操作过程相关的的风险进行识别。 饲料与食品业生产者以往的记录是否符合饲料或食品法、动物健康和动物福利规定的要求。 已进行的自我检查的可信度。 任何有关不符合项的信息。 除非有必要,例如进行评审,官方控制应该在没有提前通知的情况下进行。 在饲料或食品、动物及动物产品生产、加工、分销的不同阶段都应进行官方控制。官方控制应该包括对饲料和食品业、饲料与食品的使用、保存的监控及任何加工过程、材料、物质、行动或操作过程(包括饲料或食品的运输)、活动物的监控,达到本规章的要求。 官方控制应该以同等的标准作用于欧盟国家出口、欧盟国家内部市场的销售、从第三国向附件I中国家的传入。 各成员国应该尽力保证意图销售给其他成员国的产品必须与意图销售给本国的产品采取同样等效的监控。 目的地成员国的主管部门要依据饲料与食品法对饲料与食品进行无差别检查。特别是官方控制的组织工作的检查,各成员国要向货物出口成员国的供方生产者询问货物抵达日期。 如果在收货地的检查进行过程中或在储藏、运输过程中,发现成员国有不符合项,应采取合适的措施,包括要求出口国重新发货。 第二章 主管部门 第4条 主管部门的指派与可操作标准 各成员国应该指派主管部门负责本规章的官方控制工作: 主管部门应确保: 关于活动物、饲料与食品的生产、加工、销售和饲料的使用等各个环节的官方控制的有效性与合理性。 实施官方控制的工作人员无违背公共利益的行为。 有足够的实验室检测能力和足够数量的资深的有经验的工作人员来确保官方控制工作的有效实施。 有保存完好的工具和设备确保工作人员有效的实施监控工作。 有保证官方控制和采用本规章所列方法的法律保障。 有意外事故处理方案并在紧急情况下能够应用。 其饲料与食品业生产者能服从任何依据本规章所进行的检查并能协助主管部门完成监管任务。 当某成员国把监控职能授权于非中央主管部门,特别是地区或地方主管部门时,必须确保所有主管部门高效协作,包括环境与健康保护方面。 主管部门应该确保任何级别的官方控制公平性、高质量和一致性。第2段中所列标准必须在监控过程中严格遵守。 当一个主管部门不止一个单位有能力实施监管工作时,不同单位的工作效能与工作效率要相互协调、协作。 主管部门应该执行内部评审或外部评审。应该就其结论采取适当措施,确保实现本规章的目标。评审工作应进行独立的详细审查,采取透明的方式。 本条款具体的执行规定将通过第62(3)条中的程序采用。 第5条 具体官方控制工作的委派 根据第2段到第4段的内容,主管部门可以把相关的具体官方控制工作委派给一个或多个控制机构来完成。

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