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浅析民工荒原因及对策 　　摘要:“民工荒”是指在中国特殊国情下出现的总量过剩背景下的局部性、结构性的用工短缺现象。本文从“民工荒”的特点出发,结合其特殊的社会经济背景,分析了其形成原因,并提出了解决问题的对策。 　　关键词:民工荒 特点 原因 对策 　　 　　“民工荒”最初指自2004年以来,珠三角、长三角、闽东南、浙东南等地出现大规模的劳动密集型企业招不到工人的情况。伴随着我国经济的企稳回升,从2009年中开始,新一轮的“民工荒”再一次出现。对本轮“民工荒”的形成原因、解决途径进行分析具有紧迫的现实意义。 　　 　　本轮“民工荒”的特点 　　 　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣在2010年2月26日接受新华社记者采访时表示,目前的“用工荒”是局部性、结构性的用工短缺现象,但是我们也应该认识到,其与2004年的首次“民工荒”又有其不同的特点。 　　1.缺工地区范围大 　　与2004年发生在我国珠三角、长三角等地“民工荒”不同,此轮“民工荒”范围明显扩大,不少中西部城市甚至二线城市也出现用工紧缺现象。以笔者所在的山西省晋城市为例,从去年下半年,开发区的富士康(晋城)科技工业园即出现用工紧张现象,虽举行多场招聘会,也难以解决。 　　2.数量大工种多 　　与以往不同的是,此轮“民工荒”不仅是技工缺乏,普工同样紧缺,而且数量巨大。如广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖称,现时广州最缺工的行业分别是机械加工、服装、鞋业等制造业,劳动力需求占了全市总需求一半,物流、餐饮、旅游业的人手不足问题也严重。初步估计,广州劳动力市场至少欠缺15万民工。 　　3.持续时间长 　　以往的“民工荒”突出表现在春节之后,往往随着时间自行解决。而此轮民工荒伴随着我国经济“V”型复苏,从去年下半年即出现,至今未见消退趋势。 　　4.缺工多的企业普遍待遇较差 　　由于对我国农村劳动力无限供给的想象,部分企业看不到劳动力由买方市场向卖方市场的过渡,不思技术创新,一味依靠廉价劳动力维持产品竞争力。此次“民工荒”呈现出来的工资待遇低、生活条件差的企业缺工最明显的特点,也许正是他们“用脚投票”的一种表现 　　 　　本轮“民工荒”的形成原因 　　 　　相对与中国拥有的9亿农民和1.5 亿农村剩余劳动力来说,本轮“民工荒”本质上仍属于结构性用工短缺现象,源于我国东部劳动密集型企业对廉价劳动力的依赖,其形成有深刻的社会背景。 　　(一)近些年中央一系列惠农政策的出台,增加了农民外出的机会成本 　　近些年来中央逐步加大对农业的投入力度。自2006年1月1日起废止《农业税条例》,这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。不仅如此,国家还推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项补贴政策。再加上农产品收购价格不断上涨,提高了农民种粮的积极性,在一些可以规模种植的地方,和农业产业化比较好的地方,农民种粮的收入与外出务工人员的收入差距逐渐减少,考虑到外出务工的安全、欠薪,部分农民选择了在家务农。 　　(二)中西部地区的发展,外出打工已缺乏吸引力 　　人力资源社会保障部发布的调查分析指出,今年春季中西部地区的用工需求明显增长,平均每个企业计划新招工61人,比2008年同期的调查高出16个百分点。在准备外出务工的人员中,打算去东部地区的占72%,去中西部的占29%,后者比往年增加了7个百分点。不仅是工作机会增加,收入上的差距对农民工也已缺乏吸引力。以广东为例,从2010年5月1日起,广东省月最低工资依次为:一类地区1030元、二类地区920元、三类地区810元、四类地区710元、五类地区660元;而山西省2010年月最低工资标准依次为:一类地区850元、二类地区780元、三类地区710元、四类地区640元,考虑到较差待遇和各种歧视性政策,以及较高的生活成本、离家的精神痛苦等,有相当一部分民工选择回流在本地区或周边地区企业就业。虽然工资低一点,但可以照料到家庭,不用受歧视。 　　(三)我国特有的城乡二元结构,使得农民工难以真正融入城市,成为来往于城乡的“候人” 　　在现有体制下,城市对农民工采取“经济吸纳,社会拒入的态度。一方面,城市经济发展需要农民工从事各种脏、累、危险的工作而对其到来给予鼓励和接纳;另一方面,很多城市采取各种政策控制农民,不给予市民待遇,农民工被排斥在城市社会体制成为游离于城市的“边缘人”。务工城市的各种歧视性政策,使得农民工难以真正融入城市,成为来往于城乡的“候人”。 　　同时长期的离家生活,使农民工的夫妻生活问题、孩子教育及赡养老人问题日益突出,使得外出务工的社会成本大幅增加,某种程度上也降低了农民工外出的愿望。 　　(四)企业管理观念落后 　　基于农村劳动力无限供给的想象及“