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关于“豆芽案件”中适用法律法规问题的说明 目前由于豆芽培育制发过程的属性不明确，由于行政部门的职责分工不清，致使各地公检法对 “毒豆芽”案件审理存在适用法律不准确的情况严重。据《中国裁判文书网》（豆芽、有毒有害食品罪）统计显示，仅2013年1月1日至2014年8月22日，全国审理案件709起，判刑人员达918人，这不仅严重影响了我国食品安全的声誉，也造成了企业及人民群众生命财产的重大损失，并有可能引发“社会群体性事件”，影响社会的和谐稳定。我会对这种情况非常担忧。在对豆芽相关的法律法规及“毒豆芽”案件裁定依据进行研究，发现存在以下问题： 一、公检法对“毒豆芽”当事人在豆芽培育制发过程中使用“6苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂违反《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》的认定有误。 《卫生部关于制发豆芽不属于食品生产经营活动的批复》（卫监督发[2004]212号）、《国家质量监督检验检疫总局关于对豆芽生产环节监管意见的复函》（质检办食监函[2009]202号）都明确表示豆芽制发不属于食品生产经营活动，而《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》的适用范围为食品生产经营活动。因此不能用针对食品生产经营活动的标准去衡量不是食品生产经营活动的行为。 二、公检法对“毒豆芽”当事人在豆芽培育制发过程中使用“6苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂违反《农药管理条例》的认定有误。 《农业部办公厅关于豆芽制发有关问题的函》（农办农函〔2014〕13号）表示豆芽的培育制发不属于农业种植活动，而《农药管理条例》的适用范围为农业种植生产活动。因此不能用针对农业种植生产活动的法规去衡量不是农业种植生产活动行为。 三、公检法对“6苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂认定为有毒有害物质没有依据。 1、农业部第194号、199号、322号、1586号公告，国家明令禁止生产经营使用的农药品种清单中没有6-苄胺基嘌呤和4-氯苯氧乙酸钠，卫生部（现为卫计委）2008年以来共发布了六批《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》中都没有6-苄基腺嘌呤和4-氯苯氧乙酸钠。 2、LD50（半数致死量）值也证明6-苄胺基嘌呤和4-氯苯氧乙酸钠不是有毒有害物质。?我国根据世界卫生组织（WHO）执行委员会区分农药危害性的分类制定的农药急性毒性分级标准，农药毒性分为剧毒、高毒、中等毒、低毒四级，如下表：? 级 别LD50值 （大鼠口服 毫克/公斤体重）剧毒5高毒5-50中等毒50-500低毒500各种常见物质的LD50如下表： 物质动物, 途径 LD50（值越大越安全）水大鼠, 口服90,000mg/kg蔗糖大鼠, 口服29,700?mg/kg维他命C?(Vitamin C)大鼠, 口服11,900?mg/kg HYPERLINK /wiki/%E4%B9%99%E9%86%87 \o 乙醇 乙醇／酒精 (Ethyl Alcohol)大鼠, 口服7,060?mg/kg甲醇?(Methyl Alcohol)大鼠, 口服5,628?mg/kg HYPERLINK /wiki/%E4%B9%99%E9%85%B8 \o 乙酸 乙酸／醋酸 (Acetic Acid)大鼠, 口服3,310?mg/kg氯化钠／盐 (Sodium Chloride)大鼠, 口服3,000?mg/kg6-苄胺基嘌呤（6-Benzylaminopurine）大鼠, 口服2,125?mg/kg维他命A?(Vitamin A)大鼠, 口服2,000?mg/kg4-氯苯氧乙酸钠小鼠，口服794 mg/kg HYPERLINK /wiki/2,4-D \o 2,4-D 2,4-D大鼠, 口服370?mg/kg HYPERLINK /wiki/%E5%92%96%E5%95%A1%E9%B9%BC \o 咖啡碱 咖啡碱?(Caffeine)大鼠, 口服192?mg/kg亚硝酸钠?(Sodium Nitrite)大鼠, 口服180?mg/kg黄曲毒素B1?(Aflatoxin B1)大鼠, 口服0.48?mg/kg3、2011年《农业部关于公开征求〈豁免制定最大农药残留限量标准的农药名单（征求意见稿）〉意见的函（农农药）[2011]第20号）》，《征求意见稿》中41种物质由于安全无害，不存在安全风险，根据国际惯例，不需要制定残留限量，列入“免订残留限量名单”。其中第34项为6-苄基腺膘呤。 四、公检法对使用了“6-苄胺基嘌呤”等植物生长调节剂的豆芽认定为“毒豆芽”没有依据。 豆芽培育制发过程中使用“6-苄胺基嘌呤”等植物生长调