卫生行政处罚执行1原则-雅安职业技术学院.PPTVIP

第一章 卫生法概述 雅安职业技术学院 熊俊霞 一、卫生法的概念、调整对象和作用  （一）卫生法的概念 卫生法是指由立法机关制定或认可的，以国家强制力保证实施的，在调整和保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。 （一）卫生法的概念 （二）卫生法的调整对象 国家卫生行政机关、医疗卫生机构及组织、企事业单位、个人、国际组织之间及其内部因预防和治疗疾病，改善人们生产、学习和生活环境及卫生状况，保护和增进人体健康而产生的社会关系。 卫生法主要调整的社会关系 卫生组织关系 卫生管理关系 卫生服务关系 医疗卫生技术人员管理关系 生命健康权益保护关系 现代医学与生命科学技术关系 国际卫生关系 （三）卫生法的作用 卫生法的规范作用 卫生法的社会作用 1、卫生法的规范作用 指引作用 预测作用 评价作用 教育作用 强制作用 2、卫生法的社会作用 卫生法实现阶级统治的作用，即卫生法在政治统治、思想统治、经济统治等方面的作用。 是卫生法实现社会卫生事务管理的作用 二、卫生法的特征和基本原则 （一）卫生法的特征 以保护公民生命健康权为根本宗旨 广泛性和综合性 调节手段的多样性 科学性和技术规范性 社会共同性 (二)卫生法的基本原则 1、 保护人体生命健康的原则 2、预防为主的原则 3、依靠科技进步的原则 4、中西医协调发展的原则 5、动员全社会参与的原则 6、国家卫生监督的原则 7 、患者权利自主原则 三、卫生法的渊源 概念： 法律规范的渊源是指法律规范由何种国家机 关创制并表现为何种法律文件形式。  卫生法的渊源 由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例) 我国限于成文法。 卫生法的渊源 1、宪法 （第21、25、33、45、49条） 2、卫生法律 1）基本法律 民法、刑法、诉讼法、国家赔偿法——公民基本生命健康权、公民基本医疗保障、医药卫生工作方针、政策、基本原则、医药卫生资源配置 2、卫生法律 2）卫生专门法律 （共十余部） 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国执业医师法 中华人民共和国献血法 中华人民共和国人口与计划生育法 中华人民共和国母婴保健法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国红十字法 2、卫生法律 3）其他非基本法律 《劳动法》、《残疾人权益保障法》、《青少年保护法》、《妇女权益保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染防治法》、《海洋环境保护法》、《放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等 3、卫生行政法规（卫生部网站公布200个） 《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《血液制品管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《精神药品管理办法》、《传染病防治实施办法》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物从业管理条例》、《药品管理法实施条例》、《母婴保健法实施办法》、《医疗器械监督管理条例》、《计划生育技术管理条例》、《人体器官移植条例》、《艾滋病防治条例》等 卫生法的渊源 4、卫生部门规章（卫生部网站公布166个） 5、地方性卫生法规 6、卫生自治法规 7、卫生标准（国家标准、卫生和计划生育委员会标准和地方标准，卫生部网站公布1306条） 8、卫生国际条约 四、卫生法律关系 （一）卫生法律关系的概念 是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。  （二）法律关系的特征 以法律规范为前提而形成的社会关系； 以法律上的权利与义务为纽带而形成的社会关系； 以国家强制力作为保障手段的社会关系； (三)卫生法律关系的特征 是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务过程中，基于保障和维护人体健康而结成的法律关系。 是由卫生法所确认和调整的社会关系，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。 是一种纵横交错的法律关系 (三)卫生法律关系的构成要素 1、卫生法律关系的主体 2、卫生法律关系的客体 3、卫生法律关系的内容 1、卫生法律关系主体 概念： 卫生法律关系的主体是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫