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浅析推动经济转型收入分配政策选择 　　摘要:当前,我国收入分配格局存在着国民收入水平较低、增速较慢和收入差距过大等问题,不利于扩大内需,转变经济增长方式,实现经济的可持续发展及构建和谐稳定的社会经济关系,因此,必须深化收入分配政策的改革调整,以促进经济转型目标的顺利实现。 　　关键词:经济转型收入分配消费内需 　　 　　扩大内需、促进消费,在国际金融危机爆发后已成为转变经济增长方式,促进经济平稳较快发展的迫切需求。扩大内需的核心在于提高城乡居民的收入水平。然而,当前的收入分配政策存在的一些问题制约了居民消费能力和消费意愿的提高,对于实现消费的稳步增长,经济的转型产生了消极影响。调整收入分配关系,提高城乡居民的消费能力,关系到我国经济的持续健康发展,是一个亟需解决的现实问题。 　　1 当前收入分配制度不合理的表现形式 　　我国目前收入分配中存在的问题主要表现在以下两个方面: 　　一方面,当前我国收入分配格局不合理,国民收入水平较低,增长较慢。首先,国民收入分配中长期以来存在向政府倾斜的状态。据统计,1978―2007年,我国GDP年均增长率为9.7%,而同期城乡人均收入增长率仅为6.7%,两者相差约3个百分点。1996年至2008年我国财政收入年均增长20.90%,而职工平均工资和工资总额则年均增长11.20%和12.38%,远远落后于财政收入增长幅度。数据对比表明在国民收入这个大蛋糕的分配中,国家拿走的比重大大高于普通国民,造成个人收入增长较慢。其次,在企业分配中,普遍存在利润挤占工资的现象。据国务院发展研究中心公布的数据,从1995年到2007年,初次分配中劳动者报酬所占份额下降了12个百分点,而企业盈余则上升了8个百分点。另据中国社会科学院发布的2007年度《中国企业竞争力报告》,1990至2005年间,我国的劳动分配率(劳动报酬占GDP的比重)从53.4%降到41.4%,而同期营业余额占GDP的比重却从21.9%增加到29.6%,可见“中国企业利润的大幅增加相当程度上是以职工的低收入为代价的”。 　　另一方面,收入差距过大的现象比较突出。一是贫富差距过大。世界银行《世界发展报告2006》提供的127个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明,我国的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.48,超过了国际上0.4的警戒线。基尼系数高于中国的国家只有29个,其中27个是拉丁美洲和非洲国家,亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家高于中国;二是城乡差距过大。以2008年统计公报为例,我国的城乡收入之比,1978年时为2.57:1,到2008年则扩大到了3.36:1,绝对差超过万元,远远超过1.7:1的国际公认的城乡收入差距警戒线;三是地区差距过大。突出表现为东部和中西部的经济发展水平差距越来越大。如2007年,浙江省人均地区生产总值为37411元,而同期贵州省的人均地区生产总值仅有6915元,后者仅为前者的18.48%。经济发展水平的地区差异最终会通过不同地区居民的收入差异变现出来;四是行业差距过大。垄断是行业间收入差距过大的一个重要原因。根据人力资源和社会保障部的统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的两到三倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5到10倍之间。 　　2 收入分配不合理对经济发展的影响 　　从前面的分析可知,目前我国国民收入分配格局存在失衡的倾向,如果任由这种状况继续发展,将严重影响经济社会的健康发展。 　　首先,不利于经济增长方式的转变。要转变经济发展方式必须扩大内需,而拉动内需是以居民的消费能力和消费意愿为前提的。而政府和企业在国民收入中分配比例的快速增长,一方面挤压了居民收入增长的空间,阻碍了居民生活质量的提升;另一方面政府积累了大量财富却没有承担起相应的社会保障职能,政府在基本公共服务方面的缺位,导致居民消费倾向下降,储蓄倾向上升,进而抑制了国内需求。其次,不利于经济的可持续发展。由于资本和劳动在初次分配中的比例失衡,工人工资水平长时间内得不到提高。在工资只够维持其本人及其后代的简单生活的情况下,劳动者很难利用劳动报酬不断提高本人及后代的素质。而企业竞争、国家竞争本质上是人才竞争,人力资源投入不足,将严重制约长期经济竞争力的提高,使我们的产业结构难以实现快速升级,经济发展的后劲不足,不利于经济社会可持续发展。最后,不利于构建和谐稳定的社会经济关系。劳动报酬的增长速度长期严重落后于企业利润增长速度,劳动者消费能力有限,并且很容易造成劳资关系紧张。同时,贫富差距、城乡差距、行业差距、地区差距过大也造成了社会分配不公现象的普遍存在,对社会的稳定与和谐提出了严峻的考验,对于经济平稳较快发展也带来了很大的外部风险。