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浅析提高专卖管理中打击制售假烟网络工作水平对策 　　前言 　　近年来，烟草行业始终把整顿和规范卷烟市场秩序作为烟草专卖管理工作的一项重要工作来抓，通过加强与公安部门联合开展卷烟打假工作，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击，进一步维护了国家利益和消费者利益。在严厉打击的高压态势下，制售假烟违法犯罪活动出现了一些新变化、新情况，违法犯罪分子抗打击能力在逐步增强，一些家族式的网络售假团伙正与日俱增，本文结合目前烟草行业工作实际，分析如何提高打击制售假烟网络水平，如何适应卷烟打假新形势要求，讨论开展打击制售假烟活动的新路径。 　　1、打击制售假烟网络的工作现状 　　随着“按客户订单组织货源”工作的深入推广，普通卷烟基本满足市场，紧俏卷实行按客户级别供应，不能满足市场，在利益的驱使下，许多不法分子开始了向外渠道订购卷烟，市场上的假、私、非卷烟有了较大的空间。制假窝点从原来的沿海发达地区不断向内地转移，规模由大变小分散趋势。售假的方式更加隐蔽，手段更加狡诈，多由整车伪装冒险运输，向小量分散托运，货款、运输、售假联系分开，单线联系，一旦案发，很难查到上线。打击制售假烟网络力量不够，认识不够到位。在执法中，有少数个别单位为了局部的利益或来自上级部门的压力，对违法犯罪分子，该判不判，该关不关，该罚不罚，或以罚代刑事件时有发生。少数烟草稽查人员，对打击制售假烟网络的水平不高，经营案件的意识不强。2014年全国共查处案值5万元以上假烟案件2196起，同比下降27%;破获国标网络案件863起，同比下降3%;收缴制假烟机252台，同比下降42%;查获烟丝烟叶16697吨，同比增长2%;查获假烟10.4万件，同比下降33%;拘留6460人，同比下降14%;追究刑事责任4261人，同比下降14%。卷烟打假呈现“一升多降”态势，即假烟案件数量、查获假烟及烟机数量、拘留判刑人数同比下降，查获烟丝烟叶数量同比增长。当前制售假烟违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，市场秩序进一步好转，但是打假形势依然复杂而严峻。局部地区制假售假活动仍然活跃，以互联网等自媒体为交易平台、以物流货运为运输渠道的案件频发，交易更加隐蔽分散，对打假工作提出了新课题。 　　2、当前打假打私工作难度较大的原因 　　2.1制售假烟网络化 　　随着假、私、非卷烟的不断侵入，破网络难度越来越大。制售假活动较严重的地区加大了打击的力度，制售假活动纷纷向其他地区转移，受制售假烟利益驱动，所以，彻底摧毁一个网络并非易事。 　　2.2运输方式多样化 　　制售假分子手段变化多端，公路、铁路等都被其利用来运输假烟，邮寄假烟的批次和数量也在增加，并且假烟的运输多采取伪装、夹带、少批量、多批次进行，查处难度大。 　　2.3销售手段更隐蔽化 　　很多制售假分子将一次售假案值控制在5万元以下，以逃避刑事追究。一些售假终端打着“名烟名酒”的牌子，社会背景较为复杂，检查障碍较多。追逃难度也逐渐增大，特别是沿海地区。 　　2.4管理人员素质有待提高 　　当前专卖管理人员在业务素质、工作作风、敬业精神等方面，与市场形势、和担负的管理任务工作不相适应。从目前的市场情况看，正常的市场例查已查不到非法生产卷烟，这说明涉烟违法分子有较强的反检查能力。这需要我们工作人员扑下身子，摆下架子全身心地投入到市场中去，认真学习、分析、总结烟草市场稽查工作，努力使自身在业务素质、工作作风、敬业精神等方面适应形势的需要。 　　3、提高打击制售假烟网络工作的对策 　　3.1要有高度的责任感事业心 　　要彻底摧毁制售假冒卷烟网络，不是轻而易举的事，必须要有高度的责任感事业心，关键的是烟草系统的干部职工要有责任心。这个责任就是要建立在维护好国家利益和消费者利益的基础上，把这个责任落实到个人，也就是要把本职工作做好，履行好自己的职责，对工作就要极端负责，要守土有责，不能敷衍塞责。“天地生人，有一人当有一人之业，人生在世，生一日当尽一日之勤”。黑龙江省烟草专卖局于2014年8月25日至2014年底开展的“龙啸五号”专项行动严厉打击了全省非法制售、非法经营烟草专卖品行为，为卷烟营销创造出良好环境。在专项行动开展的129天里，全省各级局始终把维护烟草市场秩序作为专卖管理工作的总任务，始终保持打假打私高压态势，着力提升市场监管水平，取得明显成效。期间，全省共查处各类违法涉烟案件2621起，其中国标网络案件4起，捣毁贩藏窝点123个，查获各类卷烟1102万支，案值1377万元;查获违法烟叶烟丝349吨，案值437万元;拘留涉烟违法分子51人，判刑25人;捣毁制假烟厂1个，公安部、国家局打击制售假烟网络工作领导小组专门发来贺电。 　　3.2要善于经营案件，提高破网络的能力 　　所谓善于经营案件，就是要在日常工作中，要善于从细小的案件