十一五期间上海进一步完善社会保障体系研究-复旦大学.PDF

上海市“十一五”规划重大研究课题 “十一五”期间上海进一步完善 社会保障体系研究 执笔人：袁志刚 封 进 葛劲峰 复旦大学就业与社会保障研究中心 二 00 四年十一月 目 录 第一部分：上海社会保障体系运行的环境特征 3 1.1 经济发展阶段3 1.2 就业与工资水平3 1.3 人口的老龄化程度4 2.4 移民城市的特征6 第二部分： 上海社会保障体系的运行状况 7 2.1 养老保险8 2.2 失业保险9 2.3 医疗保险10 2.4 社会保障的其他内容10 第三部分： 上海社会保障基金运行模拟 10 3.1 上海人口动态演变模拟11 4.2 上海养老基金运行模拟结果13 第四部分：上海社会保障制度的目标模式 15 4.1 社会保障的水平15 4.2 养老保险目标模式18 4.3 失业保险目标模式20 第五部分：主要结论、关键问题与政策建议 20 5.1 研究获得的主要结论20 5.2 需要解决的关键问题22 5. 3 我们提出的政策建议24 参考文献： 28 2 “十一五”期间上海进一步完善社会保障体系研究 第一部分：上海社会保障体系运行的环境特征 1.1 经济发展阶段 上海的人均 GDP 处于全国第一位，是全国平均水平的近 5 倍。经济增长速度超过全国平均水 平的 2-3 个百分点。20 世纪 90 年代以后，上海抓住浦东开发的历史机遇，以体制创新和科技进 步为动力，以经济结构的优化和升级为基础，保持国民经济快速增长。1992—2002 年的 10 年中， 上海每年的经济平均增幅达到 12.4%。人均 GDP 从 1952 年的 125 美元，到 1977 年超过 1000 美 元，用了 25 年；接着用了 16 年，在 1993 年上升到 2000 美元；而从 1993 年的人均 2000 美元到 1997 年的 3000 美元，只用了四年时间，实现了上海经济发展历史上的第一次大的跨跃，综合经 济实力从低收入国家的平均水平上升为下中等收入国家的平均水平。2000 年，上海人均 GDP 实 现了第二次大的跨跃，超过 4000 美元，2003 年上海人均 GDP 达到 40646 元，突破了 4800 美元。 2000 年以来，上海非农产业增加值已经超过 98%，2003 年第三产业比重达到 50.9%，工业化程 度明显高于全国平均水平。以世界平均水平为参照，上海第三产业的比重已经接近中等收入国家 的平均水平1 。上海经济快速增长的主要支撑条件之一是结构调整。2002 年，第一产业增加值 88.24 亿元，与上年相比增长 3%；第二产业增加值 2564.69 亿元，增长 12.1%；第三产业增加值 2755.83 亿元，增长 10%。在过去 10 年中，上海以“三二一”为序调整产业结构，第三产业迅速成长。自 1979 年以来，上海国内生产总值年均增幅为 9.6%，其中第三产业增幅高达 12 %。第三产业增加 值占 GDP 的比重从 1979 年的 18.6%上升到 2002 年的 50.9%，对全市经济增长的贡献率达到 40.2% 。这意味着上海经济增长由以往主要依靠工业制造业推动，转变为主要由二、三产业共同 推动。 随着经济的发展，传统的二元经济模式在上海已经有了很大的突破。与非农产值比重相对 应，非农就业比重多年来一直