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浅析镇村级公共图书馆在基层公共文化服务体系中意义 摘 要：以东莞地区为例，简要分析了镇、村级公共图书馆与基层公共文化服务体系的关系，阐述了其在基层公共文化服务体系中的定位、作用和在其发展过程中存在的问题，并提出了相关的发展对策和建议。 关键词：公共图书馆;基层公共文化服务体系;管理模式;公共文化产品 中图分类号：G258.23 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）23-0114-02 　　近年来，我国不断加大对公共文化服务体系建设的力度。2005年，党的十六届五中全会中已经提出，要逐步建设覆盖全社会、完备的公共文化服务体系。东莞作为重点建设城市，成绩显著。2013年年底，东莞市成功创建了国家公共文化服务体系示范区。2014-08，东莞市政府又出台了“1+4”政策文件，旨在进一步加强公共文化体系建设，创建全国领先的国家公共文化服务体系示范区。东莞市的成绩与其重视基层公共文化服务体系建设密不可分。下面笔者将从镇、村级公共图书馆的角度论述其在基层公共文化服务体系中的意义和发展。 　　1 内涵 　　1.1 镇、村级公共图书馆 　　东莞的镇、村级图书馆是指由市、镇、村三级文化部门按照一定比例出资建设，或由镇、村文化部门各自独资建设，依托东莞图书馆总分馆体系免费为社会公众提供无差异服务的公益性图书馆。其管理模式为总分馆模式，即通过各级财政支持向公众免费开放，不论年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言和社会地位，所有人都能平等地享受这项服务。 　　1.2 基层公共文化服务体系 　　基层公共文化服务是指基层政府文化部门为了保障基层公众的基本文化生活权利，向其提供公共文化产品和服务的制度、系统的总称，它与群众的联系最直接。 　　基层公共文化服务体系是指向基层公众提供文化服务的运行管理机制系统的总称。在东莞地区则是指镇、村级文化服务体系。 　　2 相互关系 　　镇、村级公共图书馆和基层文化服务体系是部分与整体的关系，两者相互促进，共同发展。 　　镇、村级公共图书馆是基层公共文化服务体系的有机构成，具体体现在以下三方面：①镇、村级公共图书馆是基层公共文化服务的重要场所。2012年，东莞已经实现了公共图书馆的全覆盖，590多个图书馆遍布全市各镇、村和社区。②镇、村级公共图书馆为基层公共文化服务提供了丰富的馆藏资源，这是其他信息机构无法比拟的优势。③镇、村级公共图书馆为基层公共文化服务提供了强大的技术支持，比如集群管理系统、东莞移动图书馆、文化E管家等创新性技术。 　　镇、村级公共图书馆与基层公共文化服务体系一样具有一致性，主要包括：①公共性。镇、村级公共图书馆是全民所有的，其服务面向大众。②公益性。镇、村级公共图书馆的所有 　　基本服务都是免费的，东莞所有图书馆都能做到这一点。③公平性。镇、村级公共图书馆为任何人提供的服务质量都一样。④均等性。镇、村级公共图书馆为不同年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的人群提供服务。图书馆的这些特性与基层公共文化服务系统的特性是一致的，因此，其影响力也是正面的。 　　基层公共文化服务体系对镇、村级公共图书馆的发展具有带动作用。东莞在创建国家公共文化服务体系示范区时，镇、村级图书馆得到了政府和文化部门的高度重视，对其的投入也逐年增多。因此，随着图书馆地位的不断提高，吸引了许多人才，比如厚街、洪梅等镇街的图书馆中都有中山大学图书馆学毕业的人才。 　　基层公共文化服务体系拓展了镇、村级公共图书馆的合作对象。如今，各级博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等都已经成为了镇、村级公共图书馆的最佳合作对象。比如各镇的儿童故事大王比赛与电视台合作后，取得了良好的社会效益。 　　3 镇、村级公共图书馆的定位和作用 　　3.1 定位 　　3.1.1 公益性定位 　　镇、村级公共图书馆提供的所有基本服务都是免费的，尤其是各类培训、讲座、活动等。相关部门不得以任何方式“创收”。 　　3.1.2 普及科学知识和终身教育定位 　　提高公众文化素质最有效的途径就是教育。镇、村级公共图书馆要承担起知识普及和终身教育的使命。图书馆是一座知识宝库，其信息含量远远多于学校和其他机构，是公众获取知识最直接、最有效的场所，是永不关门并不断发展的终身教育课堂。 　　3.1.3 保存文化遗产定位 　　东莞是一座历史悠久的城市，各镇、村均有丰富的文化遗产。公众要了解当地的文化遗产，首先会想到去当地的公共图书馆了解，因此，图书馆要科学、妥善地保存文化遗产。 　　3.1.4 促进社会公平定位 　　如今，社会上存在许多不平等的现象，特别是弱势群体，他们在社会上得不到应有的尊重。镇、村级公共图书馆应该以身作则，引领社会公