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校园安全事故预防与管理 　　校园暴力挑动社会敏感神经，有网民直言，校园暴力，需要认真调查，严惩不贷。中央政法委宣教处副主任陈里在微博上呼吁：打击校园暴力，还孩子们一个健康、安全的学习成长环境。 　　可见，加强校园安全事故的预防与管理已经刻不容缓，应该从旷日持久的喋喋不休式概念炒作，付诸现实的行动与实践。 　　一、学校安全事故的界定 　　学校安全事故有广义狭义之分。广义上的学校安全事故，是指学校发生的学生、教师、设施、设备的事故以及盗窃、火灾等其他灾害的总称。狭义的学校安全事故，是指在学校教育教学活动中发生的学生受伤、疾病、死亡事故。其基本内涵包括：（1）安全事故发生在中小学生接受学校教育期间（未在校学习的未成年人不属此范围）。（2）行为人已经对受害者造成了伤害结果（受伤、致残或死亡），即伤害事实的存在。（3）与学校教育教学活动相关（与学校活动无关的个人行为不属于此范围）。（4）如果学校有过错，对此要承担全部或部分责任。 　　二、学校安全事故的归因 　　1.学校方面的原因。 　　（1）教育教学设施老化、陈旧、设置不当以及使用假冒伪劣产品。（2）制度不严，管理不善。（3）学校工作人员玩忽职守，工作责任心不强。（4）体罚或变相体罚。（5）安全保护措施不力。（6）学校创收活动的原因。 　　2.学生方面的原因。 　　（1）学生之间相互打闹引发的安全事故。（2）学生的特殊体质或疾病。（3）学生自尊心较强，心理承受能力低。 　　3.不可抗力原因。 　　所谓不可抗力，根据《中华人民共和国民事诉讼法通则》第一百五十三条的解释，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。因不可抗力引起的伤害，根据《中华人民共和国民事诉讼法通则》的规定，不承担责任。如地震、风暴、海啸等自然灾害引起的伤害。 　　三、学校安全事故的预防 　　1.健全规章制度，制定具体的切实可行的安全防范措施。 　　中小学校是学生聚集的场所，要进行有效管理，必须健全制度。包括实验室安全操作、教学设备保养维护、门卫制度、食宿制度、课间休息制度、体育活动安全保护制度???教师日常行为规范、教师日常工作条例、学生日常行为规范和学生在校行为规定等。制度规范要明确、具体、具有可操作性。对师生的行为提出具体要求，什么行为是可以做的，什么行为是提倡的，什么行为是禁止的，让全校师生能一目了然。在制度和规范中，还要制定具体的奖励措施，实行责任制及责任追究制，增强有关人员的责任感，发挥制度和规范的引导和约束作用，把安全工作落到实处，使学校的各项活动能有法可依、有章可循。 　　2.要对中小学校进行全员教育，提高教师素质，增强中小学生的安全保护意识和事故防范意识。 　　学校要建造一支高素质的教师、管理干部队伍。注重干部、教师的培养和教育工作，全面提高其应对学校危机事件的综合素质。学校要在学生中间开展深入有效的安全教育、道德教育和法制教育。学校要通过定期召开家长会、举办家长学校及社区教育等形式，向家长和社会进行学生伤害事故防范的教育。 　　3.对事故的处理要严格执法，加大法制宣传力度，预防学校事故。 　　在事故的处理上要严格赔偿制度，坚持事故赔偿的过错原则、过错推定原则、公平责任原则。对事故的处理必须以事实为依据，法律为准绳。具体要考虑以下几点：（1）损害事实的影响。（2）事故原因和赔偿目的的影响。（3）赔偿方责任大小的考虑。（4）对事故特殊情况的考虑。与此同时，学校要加强自身的法制建设，加大法制宣传力度，增强全校师生的法律意识，并且要加强学校的规范管理，实行岗位责任制和事故责任追究制。要分清责任，对学校干部、教师的渎职行为、体罚或变相体罚行为的处理，尤其要严肃。 　　四、学校安全事故的管理 　　校园安全“技防”的同时还是要强调“人防”，即校园安全需要更加精细化管理。长期以来，我们在校园安全上过分地依赖“技防”，但并没有搞清楚，“技防”是为了更好地“人防”，而“人防”的落脚点就是精细化管理。 　　精细化管理就是要求对于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。 　　从精细化管理的要义可以看出，学校安全要落实“生命安全第一，责任重于泰山”的责任意识。精细化管理其主要管理方略如下。 　　1.突出以德服人，强化国学等传统文化在校园的浸润与渗透。从学校教育的角度而言，要消除校园暴力，最实用、最重要、最迫切的就是引导学生多读书、读好书，让学生在读书中认同国学，接受中华传统文化的洗礼，营造书香校园。在读书中使学生了解社会，了解人生，形成理性思辨的能力以及对真善美的追求