浅析涉检信访居高不下原因与对策.docVIP

浅析涉检信访居高不下原因与对策 　　近年来,群众涉法信访居高不下,对社会稳定及党和政府的形象造成一定的负面影响。在涉法信访中,涉及检察机关的信访占有一定的比例,我们称之“涉检信访”。作为检察机关,积极稳妥地处理好涉检信访问题责无旁贷,也是践行“三个代表”重要思想和科学发展观,实现“执法为民”思想的主要体现。笔者拟对涉检信访反映的主要问题、产生原因及解决对策予以分析。 　　 　　一、涉检信访反映的主要问题 　　 　　当前涉检信访反映的问题比较复杂,比较突出的反映了一些社会热点、难点、重点和焦点问题。 　　1、热点问题:即企业改制、劳动及社会保障问题。近两年来,除正常的刑事犯罪、职务犯罪的控告、举报外,职工群众对国有和集体企业改制过程中经济犯罪,尤其是对国有和集体资产严重流失的举报明显升温。同时,企业拖欠在职和离退休人员工资,职工下岗失业再就业困难,基本医疗无保障,社保基金不到位等,也是当前群众集体来访中反映较为突出的问题。 　　2、难点问题:即“三农”问题。主要表现在一些地方农村税费改革政策落实走样或不到位,农民负担没有明显减轻;一些村组财务管理混乱,村委会换届选举不规范;一些地方违规征迁、占用、出让土地,补偿标准较低且被层层截留克扣,失地农民得不到妥善安置;乡村基层干部作风粗暴,干群之间矛盾突出。 　　3、重点问题:即涉法涉诉问题。这类问题积案较多,重复来信来访量大,长期滞留上访的人多,已成为长期困扰各级信访部门的主要问题之一。突出的反映了以下四个方面问题:一是不服人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定的申诉;二是不服人民法院已经发生法律效力的民事、经济、行政判决裁定的申诉;三是不服人民检察院不批捕、不起诉、撤销案 　　件和其它处理决定的申诉;四是不服公安机关刑事不立案的控告。 　　 　　二、检察信访主要问题的原因 　　 　　首先,随着普法的深入,公民法制意识不断增强,敢于善于用国家法律维护自身合法权益。过去,公民对司法机关存在畏惧心理,只要司法机关对案子定论了,不敢上诉,不敢告状。现在,尤其是近几年来,无论是对公安、检察院还是法院,只要对案子处理不服,就敢于上诉、申诉或者发现司法人员徇私枉法、违法办案、枉法裁判的,就敢于控告。 　　其次,随着检察机关不断强化法律监督,不断加强法制宣传,尤其是民事审判监督力度的不断加大和检察机关在人民群众中的威信的不断提高,单位和公民了解检察机关民事行政审判监督职能的多了,公民由不知到知,由知之甚少到知之甚多,只要对人民法院判决裁定不服,就到检察机关申诉。同时,检察机关对法院确有错误的判决裁定,坚持执法为公,护法为民,敢抗善抗,取得了社会法人和公民的信赖。有“讼”想到检察院“诉”,有“冤”想到检察机关“申”,这也是近几年来民事申诉案件上升的重要原因之一。 　　再次,司法机关执法活动确实存在不允忽视的司法不公问题。主要是一些司法人员不能依法秉公办案、秉公执法。有的基层派出所民警,违纪违法办案,一些本该立案的刑事案件由于某种因素的干扰,而不予立案侦查。有的审判人员在审理案件中不尊重客观事实,不依法公正审判,甚至还有与当事人、律师串通一气、枉法裁判的现象;有的检察人员存在畏难情绪,不能理直气壮的履行监督职能;有的司法人员存在重实体法轻程序法的现象。执法方面存在不公的问题是引发控告申诉热点、重点、焦点的重要原因。 　　最后,信访接待工作存在薄弱环节。主要表现在三个方面,一是接待工作“谁主管谁负责”的原则尚未有效贯彻落实,部门与部门之间存在相互推诿的现象。二是主要领导接待来访不够,有的未形成接待日制度,有的形成制度但落实不力。存在脱离群众,甚至不愿或不敢接近群众的官僚主义现象。三是接待人员的责任心和法律政策水平不高。对一些复杂、疑难的 　　来访不能依照法律、政策作出正确的解答和圆满处理,对来访者不能够进行推心置腹的说服 　　教育工作,而是简单打发了之,甚至耍态度,动“肝火”,致使矛盾激化。 　　 　　三、完善信访工作的对策 　　 　　首先,创新处理涉检信访工作理念。只有观念新,才能思路广;只有创新理念,才能做好涉检信访工作,最大限度地增加和谐因素。一要树立“有理推定”理念。在接访工作中把群众来信来访作为有“理”来信来访来审查,有百分之一的“理”,就要以百分之百的努力想方设法为群众排忧解难。二要树立“有错推定”理念。在复查办案工作中把申诉案件作为有“错”案件来审查,做到有错必纠。没有错误但因工作不细致或工作不到位、当事人不理解的,也要做好解疑释惑工作,努力化解矛盾纠纷。三要树立“有解推定”理念。在处理信访案件中把涉检信访案件作为都是“能够解决”的案件来审查,坚持“案结事了,息诉罢访,群众满意”的工作标准,把当事人满意息诉作为结案的重要依据。对法度之外、情理之