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构建流动党员动态管理机制探索 　　摘要:从整体上看,流动党员的管理无论是在管理思路上还是在管理方式上仍没有走出计划经济时代以单位管理为主、以行政管理为主的被动状态。构建流动党员动态管理机制的主要措施:创新工作思路,党员动态管理应以遵循科学发展观为基本原则;探索有利于党员动态教育管理的有效方法;实施科学管理,健全有利于党员动态教育管理的长效机制。 　　关键词: 流动党员;动态管理机制;科学发展观 　　中图分类号: G641 文献标识码: A 文章编号: 1673-8381(2010)06-0044-04 　　 　　“流动党员是指由于就业或居住地变化等原因,在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。”[1]1随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,社会结构发生了深刻的变化,城乡之间的联系越来越紧密,人们在就业和生产经营活动方面的流动愈加频繁,尤其是随着工业化、市场化、城镇化、国际化进程的推进和农村富余劳动力的转移,处于流动状态的党员也在相应增加。党的十七大报告明确提出要以改革创新精神全面推进党的建设,加强和改进流动党员管理,加强进城务工人员中党的工作,建立健全城乡一体党员动态管理机制。落实十七大提出的要求,进一步加强流动党员管理,创新流动党员动态管理,建立健全流动党员动态管理长效机制,这是新时期党的建设中一项重要而紧迫的任务。近年来,江苏大学对此进行了探索与实践。 　　 　　一、 创新工作思路,党员动态管理应以遵循科学发展观为基本原则 　　 　　“在计划经济体制下,国家全部承担了城市居民的就业要求,农村人口也全部组织在当时那种集体经济体制中。党员、群众都在政府直接管理的部门或单位中工作,党的组织和领导主要通过从上到下组织严密的部门和单位来实施。”[1]6流动党员是在我国经济社会发展变革中产生的。他们已成为我国改革开放和现代化建设的一支生力军,在联结城乡、推动城乡一体化和区域协调发展方面发挥着重要的作用。但在流动党员的管理上,一些基层组织对市场经济条件下人才流动缺乏足够的思想准备,对流动党员队伍建设在思想上重视不够,在管理上缺乏有力措施,在组织上缺乏制度保证。对流动党员的管理处于“去向难把握,教育难实施,管理难到位,作用难发挥,监督难保证”的五难境地。因此,加强流动党员动态管理是基层党组织的重要任务之一。 　　加强流动党员动态管理是一项政策性、原则性很强的工作,在实践中应坚持以下原则: 　　(一) 以人为本原则 　　科学发展观的核心是以人为本,坚持以人为本的原则,就是要尊重党员的主体地位,提高党员的主体意识。作为一名党员要意识并感受到自己是中国共产党的一个分子,但又是党的生活和党的建设的主体,要把自己的命运与党的事业紧密联系在一起,以强烈的事业心和高度的责任感推动党的事业发展。 　　作为党组织,在党员动态管理中要坚持以人为本的原则,加强对流动党员进行主体意识教育,强化责任意识、民主意识、参与意识,以主人翁的姿态参加党内活动和各项工作。同时各级党组织要以党员为本,将关心、服务流动党员作为重要的工作任务,在政治上、工作上、生活上关心他们,使流动党员的表达渠道、合法权益、合理需求得到保障。完善党内激励、关怀、帮扶机制。建立健全党组织联系党员、服务党员的长效机制,增强党员的自信心和责任感。 　　(二) 统筹兼顾原则 　　统筹兼顾是促进党的建设科学发展的工作方法之一。坚持统筹兼顾就是要从党的建设和党的工作大局来思考党员队伍建设问题,以全面、系统、发展的观念认识和处理党员队伍建设中的一些重要关系,把握工作定位,明确目标方向,整合组织资源。按照党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五大建设”要求,统筹传统领域和新兴领域,大力加强学校、机关、新社会组织等领域党建工作;统筹党组织与党员队伍建设,构建“组织共建、党员共管、资源共享”的城乡互动、区域联动“大党建”的工作格局;统筹党的组织建设与其他各类基层组织建设,努力提高党组织建设的整体效应,使党员动态管理更加符合经济社会发展要求,更加符合党员立足岗位、保障权益、发挥作用的要求。 　　(三) 改革创新原则 　　加强党员动态管理需要改革创新。改革就是要对计划经济条件下所形成的计划式、封闭式党员教育管理的思维定势加以扬弃,要在继承我们党加强党员队伍建设的优良传统和宝贵经验的基础上,探索新形势下加强党员队伍建设的新思路、新途径和新方法,并在对成功经验进行认真总结的基础上,创造出具有时代特点又符合党员教育管理要求的新模式,进一步提高党员队伍建设的层次和水平。对不适应社会主义市场经济要求的党员教育管理的方式方法进行改进。坚持改革创新还要从党组织和党员队伍的实际出发,探索组织间的沟通协商机制,发挥组织的整体功能。