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浅议为农村建设提供有力水利支撑 　　阜宁县水务局郭墅水务站 224400 　　摘要：水利在新农村建设中的地位及其所发挥的作用显得越来越重要。农村水利的发展保障了经济社会发展稳定的大局、改善了农业生产的基础条件改善了人居环境、美化了农村面貌。 　　关键词：新农村建设；水利；支撑保障；农民群众 　　一、我镇水利建设基本情况 　　郭墅镇位于苏北灌溉总渠以南，气候温和，四季分明，雨量充沛，日照充足。东与阜城镇相连，北与三灶镇接壤，东南、西南以大沙河分别和新沟镇、陈集镇交界。全镇落水面积70.71平方公里，耕地面积6.48万亩。辖17个行政村，总人口4.61万。主要水系有射阳河、苏北灌溉总渠、境内有大沙河、驿马河、川里河、沿岗河和四通河五条主要排涝河道，下挂小中沟70条，灌溉有驿沙渠、川驿渠、沿川渠、帮家沟等干渠。一般地面真高在2.0-2.4米之间，属次高地。2003年以来，全镇共做土方450万方，匡筑圩区8个，对驿马河、大沙河、川里河、驿沙干渠、川驿干渠、沿川干渠等6条骨干河渠，以及30条中沟进行了全面整治，加修圩堤36.8公里，整治村庄河塘45个，其中2006―2008年全县水利工作会议连续三年组织观摩我镇的水利建设现场。特别是我镇采取民主议事大搞水利建设和加强水利工程建后管护的做法经验，在中央电视台《新闻联播》和《人民日报》等媒体得到推介。到目前为止我镇共投入水利建设资金3000万元左右，新建防渗渠道30多公里，新建固定机电排灌站35座，兴建圩口闸洞13座，灌排涵洞1000多座、桥梁40多座，植树20多万株，解决0.3万人饮用水安全，初步形成了防洪、除涝、灌溉、降渍四套水利工程体系。 　　二、水利建设在新农村建设中发挥的作用 　　通过近几年我镇水利建设的实践来看，水利在新农村建设中的地位及其所发挥的作用显得越来越重要。 　　一是保障了经济社会发展稳定的大局。水利设施尤其是防洪设施的不断完善，在保障人民群众的生命财产安全，以及经济社会的大局稳定上发挥了重要作用。 　　二是改善了农业生产的基础条件。通过近10年的圩区治理和河道疏浚等水利工程建设，全镇共改善排涝面积2.5 万亩，改善灌溉面积1.5万亩，增加旱涝保收田0.5万亩，增加土地复垦面积150亩，新增优质蔬菜、优质稻米等无公害种植基地0.3万亩，甲鱼、螃蟹等特水养殖面积150亩，全镇年可增加粮食生产能力0.4万吨，增加农民收入350元左右。工程实施后，灌得上、排得出，农业稳产、高产有了一定保障。 　　三是改善了人居环境，美化了农村面貌。我镇大搞河道疏浚、村庄河塘整治、圩堤加固、中低产田改造等水利工程建设时，不仅达到了河道水源清洁、农田成框连片的效果，而且通过将水利建设与乡村道路建设、中心村建设、电力及通讯秆线架设、乡村绿化造林等有机结合，使新农村建设的总体规划更趋科学合理、更趋协调统一，改变了农村脏、乱、差的形象，改善了广大农民群众的居住环境。 　　三、当前水利建设存在的主要问题 　　改革开放以来，我镇农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与建设社会主义新农村、实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在一定的差距，尤其是作为农业“命脉”的水利基础设施，与建设社会主义新农村的要求相比差距较大，目前，郭墅水利存在的问题还很多，还有许多不尽如人意之处。主要表现在： 　　1、水利建设的历史欠账较多。农田基础设施欠帐仍然较多，沟、渠、路配套还不完善，影响群众的生产和生活。挡洪阵地依然薄弱，全镇8个圩区除大沙河圩区外其它圩区基本无挡洪闸洞、无固定排涝泵站，如再发生像2006年或更大的洪涝灾害，经济损失将非常严重。全镇仍有近35%的大中沟和渠道严重淤塞，淤深达1米以上，不仅引输水能力低下，影响抗旱和排涝，而且也使水质恶化，水源污染，同时农村家河家塘环境低劣，污染严重，脏、乱、差面貌依旧。对此，我们始终保持着清醒的头脑，增强进一步做好水利工作的使命感和责任感。 　　2、水利建设的组织难度加大。一方面是税费改革前搞水利建设主要是依靠发动群众人挑肩抬，税费改革后“两工”的全面取消，意味着过去搞水利建设靠行政命令和政府包办已经不合时宜。即使是对于不出村的、符合上级政策可以搞“一事一议”的水利项目，由于社会基础不一，群众素质参差不齐，在实际操作时也有相当大的难度，议而不决的现象经常发生。而对于跨村、工程的实施，由于建设范围广，影响范围大，矛盾比较多，思想难统一，投入无着落，工程难实施。另一方面是群众难发动。 　　四、今后一阶段水利建设的重点和建议 　　农村水利是与农业、农民、农村工作密切相关的重要的基础实施，新农村建设对农村水利建设提出了新的更高的要求。作为水利部门，我们必