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正阳县推进粮食生产核心区建设情况做法与问题和建议 　　一、正阳县粮食生产总体情况 　　正阳县素有“鱼米之乡”美称，史称“膏粱丰腴”之地。总面积1903平方公里，可耕地面积210万亩，总人口75万人，人均耕地近3亩。粮食年产8.5亿公斤，每年可为国家提供商品粮4.8亿公斤。为“全国粮食生产基地县”、“全省优质小麦生产基地示范县”。2003年被认定为“全省首家标准化农业示范县”。2004至2010年曾5次被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”。近年来，正阳县委、县政府高度重视粮食生产，立足实际，发挥优势，落实政策，充分调动农民群众种粮的积极性，粮食播种面积、总产、单产连续5年递增，尤其是小麦生产连续6年创新高。“建设粮食生产核心区，构建‘天中粮仓’”正逐步变为现实。 　　二、建设粮食生产核心区的主要措施 　　1.水利建设打牢粮食生产根基 　　把抓好农田水利建设作为推动农业发展的根本保障，认真实施“广打井、深挖塘、多筑坝”的九字治水方针，充分发扬自力更生、艰苦创业的红旗渠精神，以农村饮水安全、水库除险加固、小型农田水利重点县、防洪除涝等工程为重点兴建了一大批水利工程，在防汛抗旱、兴利除涝、灌溉供水等方面发挥了巨大作用，实现了粮食生产连续6年丰产丰收。连续十年荣获省、市“红旗渠精神杯”竞赛奖，特别是2008至2009年实施的农村饮水、抗旱应急、淮河滩区移民后迁安置、除涝保秋等重点工程，位列全省、全市先进行列，成为全省小型农田水利投资重点县。近5年来，该县农田水利基本建设共完成投入47750万元，增加有效灌溉面积24万亩，增幅达18.3%。 　　2.综合开发改造农业中低产田 　　2005年该县被确定为全省24个农业综合开发重点县，同时成为“省长工程”的粮食核心区。农业综合开发力度和资金投入逐年加大。2005至2007年建设形成了以雷寨、油坊店两乡为中心的粮食核心产区；2008至2011年建成了以兰青乡为中心辐射周边乡镇的粮食核心产区，打造出了正阳“粮仓”。近5年来，共治理沟渠910公里，新开整修生产路500公里，打井2039眼，建桥2994座，建拦水坝4处，硬化道路60公里，铺设地埋管道18公里，改造中低产田25万亩，建设高标准农田3万亩，实现年新增粮食生产能力5160万公斤，受益群众6.5万人。 　　3.科技应用提高粮食生产技术含量 　　本着“实际、实用、实效”的原则，完善县、乡、村、组四级科技推广网络，选拔4800户科技示范户，进行登记造册，加强培训与管理，发挥其在农业技术推广应用中示范带动作用。建立正阳农业经济信息网等8个涉农网站，开通农业科技110服务热线、12316和农信通等，多方位组建科技服务网络，为农民提供全方位农业技术服务。年培训农民41万人次，印发技术资料39万份，举办科技讲座624场次。围绕建设粮食生产核心区，大力推广粮食新品种新技术，推广普及优良品种15个，适用增产新技术20项，农业科技对粮食生产的贡献率达47%。良种覆盖率达97%以上。全县优质小麦种植面积达100万亩以上，水稻全部优质化。聘请常年农业专家顾问，以县农业技术推广中心和县农广校为依托，深入开展绿色证书培训、新型农民科技培训等工程，培养造就一大批专业技术骨干、产业带头人和实用技术“明白人”。该县先后被国家科技部、农业部授予“全国科技工作先进县”和“全国农业技术推广先进县”称号。 　　4.惠农政策激发农民种粮积极性 　　要破解“粮食怎么保”的难题，确保粮食稳定增产，必须充分发挥政策的引导和激励作用，通过落实国家对粮食、良种、农机和农资等综合直补，以及对测土配方施肥、标准粮田建设等项目投入的惠农政策，让农民群众切实得以实惠；通过发挥农业部门、供销部门农资供应主渠道作用，严打压级压价、限收拒收及假种子、假肥料等坑农害农行为，维护粮农利益。同时，还应通过积极引进大型粮食企业，推进收购主体多元化，形成竞价收购的局面，从根本上降低种粮成本，提高比较效益。 　　三、推进粮食生产核心区建设遇到的主要困难和问题 　　1.项目区推进农村土地流转难，工程建设占地调整难 　　国家实行土地承包经营权30年不变，农业综合开发在建设水库、架桥、修路、打井、挖沟及进行农田林网整治时占用部分农田，群众工作不好做。在涉及到农民的果树、青苗、迁坟等补偿时，因无专项费用，占地协商难度较大。同时推进农村土地流转难，一是农民的复杂、多疑、多变心理。二是农民固有的“恋地”情结很难消除。三是土地流转后，农村农机具资源浪费严重。据调查，我县农户拥有小型农机具较多，农民认为，土地流转后，农机具将会闲置，也不愿意土地流转等。四是缺乏像维维粮油那样的产业化龙头企业，辐射带动能力不强。 　　2.农业综合开发投入资金应因地制宜，合理调配 　　就该县而言，地处淮河北岸，属南北气候