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浅析集中核算制利与弊 　　摘要：为更有效地加强邮政企业的财务管理，文章介绍了山东省邮政账务管理中心的运行模式，分析了会计集中核算制的优势和不足，提出了完善会计集中核算制的对策。 　　关键词：财务；集中核算制；管理 　　中国分类号：F61　文献标识码：A 　　 　　集中核算制是在企业会计发展过程中产生的金融会计服务和监督为一体的新型财务管理模式，在企业财务管理中扮演着越来越重要的角色。山东省邮政公司于2000年8月对省公司各直属单位实行财务集中管理，该制度既显现出原有制度不可比拟的优势，也不可避免地存在一些不足。 　　 　　1　山东省目前账务管理中心运行模式 　　 　　从2000年8月开始，山东省邮政公司陆续将各直属经费单位财务纳入省公司账务管理中心集中管理，即在不改变单位资金所有权、财务自主权和支出审批权的前提下，成立专门的账务管理中心，对省公司机关及各直属单位的会计核算、银行账户、财务收支等实行集中管理。由于人员较少且受原使用财务系统所限，省公司账务管理中心对直属单位的管理偏向监督、管理与服务职能，而会计基本核算职能还是由各单位承担，账务管理中心起到监控、复核职能。 　　在资金管理方面主要采取两种形式管理，一是印鉴集中管理制。即以各直属单位的名义在银行开立账户，但由账务中心统一掌管所有下属单位的财务印鉴，下属单位有票据或现金收人时，需到账务中心缴存，需要对外支付必须通过中心进行盖章，以起到适时监控作用。二是经费集中调度制，每月下拨经费时，先将各单位经费拨人省公司资金调度中心，单位需要使用时，再从资金调度中心转入各单位银行账户。以减少单位沉淀资金。 　　在资产管理方面，直属单位每年折旧资金全额上缴省邮政公司，资本性支出由省邮政公司下达计划并拨付款项，各单位负责资产的卡片及实物管理。 　　 　　2　会计集中核算制的优势 　　 　　2.1　有利于经费资金的合理调度，提高资金使用效益 　　支出单位的经费资金集中在账务中心统一调度和管理，防止经费资金的沉淀滞留和使用效率低下，有效提高了资金的使用效益。 　　 　　2.2　有利于规范会计基础工作，提高会计信息质量 　　账务中心严格按照国家统一会计制度进行核算，对会计凭证的粘贴，会计账簿、会计报表的装订以及会计档案的整理等工作都进行了规范化管理，大大提高了会计核算工作的质量。保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。 　　 　　2.3　有利于加强财务监督，从源头上预防和治理 　　实行会计集中核算制后，各单位日常资金的使用均置于核算中心的监控之下。账务中心可以通过对核算单位每笔具体会计收支事项合规性的核报，实现对单位开支、部门预算、收支两条线等多种财务政策执行情况的监督，以及对核算单位财务管理全过程的监控，有利于从源头上遏制经费资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法的现象发生。 　　 　　2.4　有利于部门预算的编制、执行和预算管理改革 　　传统分散核算理财方式的主要缺陷：一是缺乏严格的预算监督机制，缺少对经费资金使用过程的事前监督和全面控制；二是经费资金运行信息反馈滞后，影响预算安排的合理性和科学性；三是资金的分散使省公司很难掌握整个资金的运作和使用情况，难以对财务状况做出及时准确的判断。 　　实行会计集中核算制有助于部门预算的编制和执行：一方面，在会计集中核算制下，由账务中心对各预算单位原来分散的、多头管理的资金实行“集中管理、分户管理”，可以为编制各单位预算提供可靠、详实的基础资料；另一方面，在账务中心集中、统一、高效的核算体制下，虽然各预算单位的财务自主权、资金使用权和领导签字权不变，但其所有开支在单位审核的基础上再经账务中心审核后才能入账，能够保证部门预算真正发挥作用。 　　 　　2.5　有利于精兵简政，节约行政成本 　　各单位不再设置专门的财务部门，只保留l～2名人员，节约了经费开支。同时，各单位可以从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作。 　　 　　3　会计集中核算制的不足 　　 　　3.1　会计监督工作存在盲点 　　会计集中核算形式下，中心会计人员常年在账务中心工作，脱离各单位的实际业务工作，很难详细了解情况；核算人员同时负责多个单位账务，无力掌握每个单位的业务细节。核算人员对各单位报来的发票只要手续齐全就予入账，无法判断业务的真实性、合法性，监督职能不能很好发挥。 　　 　　3.2　经费开支的标准难于把握 　　虽然所有账务都由账务管理中心核算管理，但有些费用开支标准比较混乱。有各单位制定的，有上级主管部门制定的，也有地方各自制定的，究竟哪些可以执行，哪些不可以执行，账务中心难以把握。另外，现行有些开支标准太低，不符合实际，有些合理支出又没有规定具体标准，因此，各单位支出结报标准