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校本管理在西方国家发展新动态及发展取向研究 　　摘要：校本管理在西方已经推行了几十年，目前它的发展状况如何?各国采取了哪些新的举措?它呈现出怎样的发展趋势?校本管理的新发展对我国的学校管理体制改革有哪些启示?这些问题都引起了我国教育管理者及研究者广泛的关注，也是本文研究的重点。 　　关键词：校本管理发展新动态 发展取向启发与借鉴 　　校本管理是兴起于上世纪80年代英美等西方国家教育改革运动中的一种学校管理模式，它在西方已经推行了几十年，目前它的发展状况如何?各国采取了哪些新的举措?校本管理呈现出怎样的发展趋势?这些问题都引起了我国教育管理者及研究者广泛的关注。本文将以美、英、澳三国为代表，介绍和分析校本管理在西方发展的新动态及发展趋势，以期对我国的学校教育管理体制改革有所启发。 　　 　　一、校本管理在西方国家发展的新动态 　　 　　校本管理在西方推行了若干年后，各国对校本管理逐渐有了新的认识，并根据本国的实际情况采取了一些新的举措，形成了各具特色的校本管理模式。 　　1．美国校本管理的新版本――特许学校、特许学区 　　(1)特许学校。如果把行政控制型模式、专业控制型模式等校本管理的初级模式称为第一版本的校本管理的话，那么特许学校就是校本管理的新版本。什么是特许学校呢?美国联邦教育部给出这样的定义；特许学校是一种无宗派选择的公立学校，它在运作中免受许多应用于传统公立学校的规章制度的限制。 　　特许学校的“特许”主要表现在：①虽然特许学校是公立的学校，使用的是公共教育经费，但它可以由大学、社区学院、教师团体、社区组织、工商企业甚至个人来主办。②特许学校按照约定的章程进行自主管理，因此可以免受学区某些规章制度的约束，③特许学校引进了市场机制，学生和家长可以自由选择学校。因为存在竞争，特许学校会特别重视学校发展战略的制定、决策的科学性、资源配置和使用的高效性，并且会努力形成和突出自己的办学特色，课程设置上各有侧重。对于特许学校这些新的特点，研究界普遍给予了肯定 　　(2)特许学区。特许学区是指完全由特许学校组成的学区。它并不一定按照行政区域来划分，而只是把地理位置相对靠近的特许学校，从传统的学区中单列出来统一管理。 　　特许学区出现的直接动因是，特许学校在传统学区中生存困难。首先，传统的学区和特许学校之间不是一般的行政上下级关系，而是一种契约关系，调节它们关系的手段主要是法律而不是行政。而在传统的学区中，特许学校毕竟是少数的，学区很难因为少数特许学区的存在而改变其管理机构的职能和工作的方式。其次，特许学校一般规模较小，在课程开发、课外活动、心理辅导、教学信息服务等很多方面都需要学区帮助。而学区要么是完全不管，要么就全部包办，包办的质量和效果却很不理想。再次，学区的政策始终倾向于一般的公立学校，使得同样是公立学校的特许学校孤立无援。特许学校的自治性质和传统学区的运作模式之间的矛盾，使得建立特许学区成为特许学校继续生存和发展的必然要求。特许学区的出现使学区的职能和工作模式都发生了重大变革，标志着美国校本管理实践又进入了一个新的历程。 　　2．英国自我管理学校的新形式――基金学校 　　在英国，校本管理一般被称为“自我管理学校”，它是随着1988年教育改革法的颁布而发展起来的。在撒切尔首相执政时，推行的是直接拨款学校模式，它是一种自治管理学校。按照布赖恩?卡德威的解释，自治管理学校与自我管理学校是有区别的，前者是不受中央政策框架束缚的私立学校，而后者是在中央所确定的目标、政策、标准、绩效责任框架内拥有有限自主权的学校。撒切尔政府推行的直接拨款学校虽然也取得了一些成效，但是这种改革措施过于激进，引发了很大的争议，在实践中也暴露出了一系列的问题。因此，在布莱尔首相执政后就以基金学校取代了直接拨款学校。基金学校与直接拨款学校的区别在于，基金学校是地方教育当局系统的一部分，而直接拨款学校则完全独立于地方教育当局。主要体现在以下几个方面：①基金学校有若干名地方当局所指派的管理者；直接拨款学校的管理完全不受地方教育当局的控制。②直接拨款的学校能获得100％的财政预算；基金学校的部分预算被地方当局截留，用于支付地方教育当局中心服务机构的开支。③直接拨款学校自主安排学校的事务；基金学校的校内政策要接受地方当局的审定。通过对基金学校与直接拨款学校的比较，我们可以看出，布莱尔政府的这一政策，旨在适当调整学校自主管理的程度，从而恢复地方教育当局必要的管理职能。 　　5．澳大利亚自我管理学校发展进入第三阶段 　　1973年，澳大利亚学校委员会提交了一份对全国的政府和非政府学校所作的调查报告，在该报告中提出了将学校经营权下放、教育平等、教育多样性、社区参与等一系列建议。就是这份报告掀起里澳大利亚自我管理学校发展的浪潮。 　　澳大利