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桑弘羊理财思想当代意义 　　 ［摘 要］ 西汉时期桑弘羊参与并主持了诸如盐铁酒专营、均输、平准和统一铸币权等重大财经政策的制订和实施，这些改革政策起到了既增加中央政府财力又加强了中央集权统治的作用。如今借鉴桑弘羊的财政政策和理财思想，得出以下启示：政府增加国家财政收入的目的是为了减轻百姓负担，提高人民生活水平，关系国计民生的重要物质资料必须由国家掌握，财政政策、货币政策与市场机制相互协调，要正确把握农工商业三者对立统一的辩证关系，要充分培育并扩展市场，特别是要培育农村市场和拓展国际市场以服务于社会主义市场经济。 　　 ［关键词］ 盐铁官营；均输；平准；财政思想 　　 ［中图分类号］ F810 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1002-2880(2011)09-0088-02 　　 　　桑弘羊，自元狩三年起，主管西汉财政要职，是汉武帝时期著名的理财家，也是历史上颇有争议的人物。他在主管全国财政期间，将财政资金与官商资本相结合，解决了汉武帝时期的国家财政困难，有效地疏通了商业流通渠道，调节了市场供给，缓解了区域发展的不平衡，获得了良好的社会效果和经济效益。可以说，桑弘羊的理财思想有着重要的历史价值与借鉴意义。但是，因为受封建思想的桎梏，财政体制和官商政策集权干预得过多过重，一定程度上影响到经济的发展，也带来了某些富商巨贾的不满和反对，影响了其理财政策效果的发挥。 　　 一、桑弘羊财政改革的社会背景 　　 (一)严重的财政危机 　　 西汉建立后，在黄老思想的支配下，国家实行的是休养生息的政策。这一思想在理财政策上的直接表现就是无为而治、国家不干预经济的政策，即国家在财政上不介入工商业的运作及发展，而在征收和管理赋税上入手。上述政策的实施，让那些有势力的诸侯得以迅速致富，产生了新的社会矛盾。 　　 在封建社会，社会财富的增长较为缓慢，富商巨贾的社会财富及其垄断力的增长，在很大程度上影响了政府的财政收入，削弱中央经济权力。因而这些客观形势的发展迫使西汉政府介入工商业的发展，从富商巨贾中夺回一部分工商业的经营权，与他们争夺社会财富，使得行政管理由“无为”走向“有为”，实现国家财政统一。 　　 (二)严重的社会危机 　　 财政危机不是汉武帝进行财政改革的惟一要素，社会因素也是其中重要原因。诸侯在成为富商巨贾之后，不仅没有为国家分忧解难，反而不支持国家的政策，通过聚集起来的财富兼并土地、经营高利贷、欺压百姓，肆意掠夺，造成农民负担过重和社会动荡，如果政府要加强中央财政，增加农民税赋，势必会激化农民与封建地主阶级政权的尖锐矛盾。因此，这些客观形势也迫使西汉政府进行财政改革。 　　 二、桑弘羊财政思想及启示 　　 (一)国家专营思想 　　 桑弘羊上任后，为了将本来属于国家的财富夺回到国家手中，推行国家专卖制度。公元前117年，桑弘羊先后将某些重要的自然资源改由国家专营，制订并实施了盐、铁和酒专卖、均输、平准等国家垄断政策。事实证明，桑弘羊的国家专营思想是非常有必要的，而且产生了很大的经济和社会效益。 　　 首先，国家将“盐铁酒专卖”之利实行统一管理，相应的富商大贾就会受到约束，进而平息其追逐暴利的欲望，大大增强了政府财政收入，并加强了国家对自然资源开采和生产的整体调控力。其次，政府把盐铁酒的经营权由原来私人的经营转为政府垄断，没有额外增加百姓负担，不影响人民生活，人民致力于社会生产，有利于经济发展和社会安定。另外，桑弘羊在任期间还大力推行均输制度、平准制度，重用商人担任均输官、盐铁官和平准官。而且倡导依据商人的经营原则来管理盐铁酒专卖、均输和平准。他说：“令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输”。也就是说这些均输官和平准官可以像商人那样赚钱，然后再以赋税的形式上缴国家，增加国家财政收入，稳定社会经济。 　　 在今天看来，桑弘羊的专营思想也有其积极的意义。第一，政府决不能以增加百姓负担为代价来增加国家财政收入。国富才能民强，国不富则民不强。中国是以农立国的国家，农民不富则不算民富，和谐社会就无从谈起。只有从根本上改变农民的生活环境和生活水平，才能进一步增加国家财政收入，增强国家的竞争力，巩固执政党的地位，实现社会的长治久安。第二，关系国计民生的重要的物质资料必须掌握在国家手中。因此，为了增加财政收入，正如桑弘羊所说，对于食盐、烟草、石油、棉花等关系国计民生的自然资源及社会资源的开采权和经营权必须收归国有，由国家统一管理。 　　 (二)统一货币的思想 　　 西汉建立之初，各郡国不仅可以自由铸币，而且纵民铸钱。市场上流通的货币非常混乱，并且经常出现货币减重的现象，引起了货币贬值、通货膨胀和物价急剧波动。桑弘羊认为，货币是财富，具有独立的交换价值和流通职能，且铸造权私人持有的弊端很多。因此他上任后，为了治理