工程招标投标法及建设工程合同法律制度.pptxVIP

3.1 招标投标法概述3.1.1 招标投标法的概念和调整对象 招标投标法是调整在招标投标活动中产生的社会关系的法律规范的总称。 招标投标法的调整对象：招标投标中的民事关系，招标投标中的行政关系。3.1.2 招标投标活动的基本原则 公开、公平、公正、诚实信用。3.2 工程建设项目招标3.2.1 工程建设招标的基本要求 《招标投标法》第3、4条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： ⑴ 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ⑵ 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ⑶ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。” 3.2 工程建设项目招标强制性招标的意义： ⑴ 防范投资风险，避免投资浪费，提高经济效益，为民主、科学的投资决策提供保障；⑵ 扼制不正之风、贪污腐败行为；⑶ 择优决定，保证采购质量；⑷ 打破采购供应领域的地方、行业、部门的垄断及保护政策。3.2 工程建设项目招标3.2.2 工程建设招标应具备的条件 《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定：“依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： ⑴ 招标人已经依法成立； ⑵ 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； ⑶ 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； ⑷ 有相应资金或资金来源已经落实； ⑸ 有招标所需的设计图纸及技术资料。”3.2.3 工程建设招标方式 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。3.2 工程建设项目招标 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： ⑴ 项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的； ⑵ 受自然地域环境限制的； ⑶ 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ⑷ 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑸ 法律、法规规定不宜公开招标的。3.2 工程建设项目招标3.2.4 招标程序 ⑴ 成立招标组织，由建设单位自行招标或委托招标； ⑵ 编制招标文件和标底（如果有）； ⑶ 发布招标公告或发出招标邀请书； ⑷ 对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者； ⑸ 发售招标文件； ⑹ 组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。3.2.5 招标文件规定 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价的要求、评标标准和拟签订合同的主要条款等。 招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的内容。 3.2 工程建设项目招标 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。3.2.6 标底的规定 招标人对潜在投标人状况及标底具有保密义务。3.2.7 招标公告规定 依法必须进行招标的项目的公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 指定报纸和网络应当在收到招标公告文本之日起七日内发布招标公告。3.2 工程建设项目招标3.2.8 对投标者的资格审查 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。 资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。 3.3 工程建设项目投标3.3.1 投标文件规定 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。通常包括投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人资格证明书、授权委托书、辅助资料表、具有标价的工程量清单与报价表、必要的