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民主思想发展理论与现实探析 　　摘要：民主作为一种理想表现了人类“民治”的美好愿望，体现了自由和平的崇高理想；作为一种程序上的含义目标在于使滥用政治权力减少到最低限度。随着社团主义的兴起，公民意识的觉醒，人类对民主的探索方式也在不断推陈出新。民主思想得以推行必然是同法律、制度、文化环境等各方面的良好结合，发源于浙江温岭的“民主恳谈”以其独特和新颖的方式成为了在我国推行民主的佳例，有着值得探究的理论价值。本文以此为例按照民主思想本身发展的脉络为主线，从现实的角度探究出这一民主形式的价值成因和所体现的理论意义，得出它表现了公共利益基础上的共识。 　　关键词：民主；民主恳谈；协商民主；参与式民主；对话民主 　　 　　一、民主思想的理论发展沿革 　　 　　民主的理论发展至今出现了许多流派，比较有代表性有直接民主理论、代议民主理论、精英民主理论、多元民主理论和共识式民主理论等。以洛克为代表的古典民主理论者认为民主是按照人民意志进行统治。熊彼特的精英民主理论认为民主是人们投票决定权利力的归属。达尔的多元民主理论认为民主是多种利益集团的相互作用。爱德华柯尔的参与民主理论认为民主是人们参与政治决策。 　　从历史和理论发展的逻辑来看直接民主理论是民主理论最早和最典型的形态，又被称为古典民主（classicaldemocracy）、激进民主（radical democracy）或者参与型民主（participatory democracy）。直接民主理论认为民主就是人民的统治，其实现途径就是大众直接参与国家事物的决策和管理，其目标就是实现普通公民的最大限度的政治参与。 　　代议制民主是适应现代民族国家而产生的民主形式。由于古希腊式的小国寡民的城邦共同体已经不复存在，代之以范围更广的国家或帝国，直接民主也因此失去了条件。由人民选出代表，并由这些人代表人民行使权力，保障人民的利益，同时接受人民的监督的制度成为最好的选择，这种制度被称为代议制。 　　参与民主的主要观点是：民主是人们参与政治决策。其代表人物是爱德华?科尔。这种观点显然是基于代议制民主而提出的，但它与代议制民主的不同是：他的理论不仅放置于一个现代的、工业化的社会背景中，而且他的理论是专门针对这样一个社会的，也就是说他同时继承了代议制民主和实证主义以及斯宾塞等人的社会进化论思想，他不再专注于政治领域，把社会的整体和谐作为研究的对象，他认为人们必须在团体中合作以满足他们的需要。科尔通过“寻找使人们结合在一个团体中的动机”以及“寻找人们如何采取措施以增加和补充作为孤立和私人的个人的行动”开始研究。以一种不侵害他们个人自由的方式将他们的意志转变为行动，科尔认为，人们就必须参与他们所在团体的组织和管理。民主原理“不仅或主要运用于社会行动的特殊领域如人们所熟悉‘政治领域’，而且也应当运用于任何一种社会行动的领域，特别是运用于政治事务那样充分运用于工业和经济领域”，参与的观念是他理论中的核心部分。这种观点显然抛弃了早期代议制那种激进的革命观点，他更强调通过每个人的参与，使工业社会的冲突通过每个人的参与控制在一定范围。以后的参与民主思想也基本上沿着这条线不断地完善。 　　萨托利认为民主的主要意义是政治民主，“政治民主是统领性的民主，其他民主必然是次级民主。政治民主是我们可能珍爱的无论什么民主或民主目标的必要条件，必要手段。如果统领性的制度，即整个政治制度不是民主制度，社会民主便没有什么价值，工业民主便没有什么真实性，经济民主便可能同奴隶之间平等没什么两样。”[1](P.13)笔者认为现代意义上的民主是一种一定社会的公民都有权利在自由平等的基础上直接或间接的、积极或消极的参与公共事务的决策，决策结果依据有限多数原则产生的政治制度和实践。从微观到宏观可以分为个人、社会、国家三个层次。对个人来讲民主是个人在独立和宽容精神基础上的个人权力的自由转让，公民将统治权、社会公共事务管理权通过选举形式或其他相关形式交付其代理人来行使，民主必须是公民能够参与的实践，没有实践空谈制度就是虚假的民主。作为社会意义上的民主其实就是指整个社会的自主、自治，对待持不同意见的人以广泛的包容性、宽容性。民主社会意味着对意见与大众相左的少数人的保护。民主社会意味着社会给与其成员以平等的机会（机会平等）和地位（法律面前人人平等，选举统计票的计算和效力平等）。作为国家层面上的民主其实就是国家宪政的建立。国家平等的对待公民，充分保障公民的权利。尤其是财产权（国家的一个最重要职能就是产权界定）和自由表达权，国家要充分尊重人民主权原则，国家运作过程要实行法治原则，权力制衡和有限政府原则。民主过程的本质其实就是实现利益的选择。民主是目前我们发现的在多元化社会利益选择的最佳途径，是当今政府获得政治合法性的一个重要方面，依靠民主的方