民办高校筹资途径多元化分析.docVIP

民办高校筹资途径多元化分析 　　摘要：民办高等教育经过20多年的发展，已经成为我国高等教育的重要组成部分；但是民办高校却面临着经费总量不足、经费结构单一等筹资困境。利益相关者理论为我们提供了一个新的视角，本文通过对民办高校的利益相关者进行类别分析，提出了针对不同利益相关者的筹资策略和筹资途径，以实现民办高校的健康可持续发展。 　　关键词：利益相关者；民办高校；筹资途径 　　中图分类号：G40－054　文献标识码：A　文章编号：(2008)01－0032－05 　　 　　20世纪80年代以来，我国的民办高等教育取得了迅速发展，已经成为我国高等教育的有机组成部分，在民办高校蓬勃发展的同时，筹资问题已经成为制约其发展的瓶颈。利益相关者理论被广泛的运用于公司治理模式，民办高校是一个典型的利益相关者组织，其利益相关者包括：学生、老师、学校管理者；政府、校友；社会团体、金融机构和企业。不同的利益相关者有着不同的利益诉求与资本能力，民办高校面对不同的利益相关者要采取不同的筹资策略，建立学校筹资的利益协调机制，拓展多元化的筹资途径。 　　 　　一、利益相关者理论与民办高校的利益相关者分析 　　 　　(一)利益相关者的涵义与分类 　　自1963年美国斯坦福大学一个研究小组首次定义利益相关者以来，迄今经济学家已提出了近30种定义。最具代表的是弗里曼(freeman，1984)的观点，认为利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。 　　20世纪80年代末期，西方学者兴起了对企业的众多利益相关者进行分类的高潮。在利益相关者研究的分类中，弗里曼(freeman，1984)从所有权、经济依赖性和社会利益三个角度对利益相关者进行了分类，层次清晰；弗雷德里克(frederick，1988)为了深入了解利益相关者与企业的利益关系及影响程度，将利益相关者分成了直接利益相关者和间接利益相关者；查克汉姆(charkhan，1992)按照相关群体与企业是否存在交易性的合同关系，将利益相关者分为契约型利益相关者和公众型利益相关者；克拉克森(clarkson，1994；1995)提出两种代表性的分类方法，根据相关群体在企业经营活动中承担的风险种类分为自愿的利益相关者和非自愿的利益相关者，根据相关群体与企业联系的紧密型分为主要的利益相关者和次要的利益相关者；威勒(wheeler，1998)则将社会行为都引入到利益相关者的分类，将所有的利益相关者分为四种：主要的社会利益相关者，次要的社会利益相关者，主要的非社会利益相关者和次要的非社会利益相关者；美国学者米切尔和伍德(mitchellwood，1997)提出了一种评分法，根据利益相关者的属性：合法性、权力性和紧急性，将企业的利益相关者分为确定型利益相关者、预期型利益相关者和潜在的利益相关者。 　　 　　(二)民办高校的利益相关者分析 　　普通的民办高等学校作为一种非营利性组织，与企业相比是一种更加典型的利益相关者组织，它没有严格意义上的股东，没有人能够获得学校的剩余利润，每一个人或每一类人都不能对其行使独立控制权，只能由利益相关者共同控制。 　　根据上述利益相关者的涵义和分类，结合民办高校自身的特质，本文将民办高校的利益相关者分为如下三个层次： 　　第一层次为民办高校的核心利益相关者，包括学生、老师和学校的管理者。教师是学校人力资源的主体，肩负着教学、科研与为社会服务的重要使命，教师的教学能力直接体现了学校教育质量，教师自身的发展又与学校的发展息息相关；学生是教育服务的对象和产品，学校发展意味着会有更高的人才培养质量，同时学校必须以普通学生的利益要求为起点，培养学生的质量与就业情况影响着学校的招生与持续发展；管理人员是学校运行的组织者、协调者和决策者，一只精悍的管理队伍是学校高效运转的基础，同时学校的发展意味着管理人员会有较高的收入和社会地位，获得物质和精神上的满足感。学校的活动需要学生、老师和学校管理者的连续性的参与，他们是学校生存和发展必需的核心要素。 　　第二层次为民办高校的重要利益相关者，包括政府和校友。民办高等教育属于准公共产品，具有正的外部性，民办高校可以扩大教育供给、缓解财政压力、提高就业水平，政府是民办高等教育的受益者，而政府的立法和政策又影响着民办高校的发展方向，政府也是民办高校正常运转的监督者；校友是学校输出的产品，他们在工作中的表现代表着学校的形象，学校层次的提高也关乎着他们学历的升值，学校的发展与校友有着深层次的关系。 　　第三层次为民办高校的潜在利益相关者，包括社会团体、金融机构和企业。民办高校已融入所在社区的生活，促进社区经济增长和社会发展，也可以提高社区的知名度，学校的发展会给社会带来了各种经济的和非经济的利益