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民营企业劳资双方特点及其对社会保障事业影响 　　摘要：近几年，我国民营经济发展迅猛，成为经济发展中最具活力和潜力的部分。与民营经济快速发展极不相称的是民营企业的社会保障非常薄弱，其制度建设陷入困境之中，究其原因是多方面的，其中民营企业劳资双方的特点对民营企业社会保障事业的发展影响巨大。本文探讨了民营企业社会保障陷入困境的表现；民营企业职工队伍的组成及其特点，以及民营企业自身发展的特点，在此基础上提出了加强民营企业社会保障制度建设的政策建议。 　　关键词：民营企业　劳资双方特点　社会保障　政策建议 　　 　　0　引言 　　 　　所谓民营经济，从广义上讲，是指非国有经济，它包括城镇集体经济、乡镇企业、个体、私营经济以及三资企业在内的所有非国有经济。从狭义上讲，民营经济是指个体、私营经济。2006年出版的《民营经济蓝皮书》指出，第十个五年计划期间，中国民营经济已成为产业投资、劳动就业、税收、对外贸易的主渠道。《蓝皮书》还指出，2006年，民营经济占GDP的比重为65％，预计未来五年将达到75％。以浙江省2002年为例，浙江省非国有经济已经占全省GDP的76.17％，其中个体、私营经济占47.11％。民营经济的迅猛发展，无论是在促进国民经济增长、解决就业，还是在增加财政税收等方面都作出了巨大贡献，成为经济发展中最具活力和潜力的部分。与民营经济快速发展极不相称的是民营企业的社会保障非常薄弱，其制度建设陷入困境之中，主要表现为：①民营企业主动承担社会保险责任意识不强，对其员工参与社会保险的热情不高，积极性不足，参保难，缴费难：②民营企业员工本身的社会保险意识淡薄，参保率低，退保率高：③社会保险制度本身的不完善，以及地方政府社会保险责任意识缺失。民营企业职工社会保障的缺失是劳动力价值被低估的一种表现，不仅会对企业和劳动者造成难以弥补的损失，而且会导致社会关系的整体恶化，最终对我国经济发展产生巨大的负面影响。造成民营企业社会保障困境的原因是多方面的，其中民营企业劳资双方的特点对民营企业社会保障事业的发展影响巨大。 　　 　　1　民营企业职工队伍的组成及其特点 　　 　　目前，民营经济提供的就业岗位占全社会的80％以上。民营企业已成为我国城镇新增劳动力、下岗失业人员和农村进城务工人员就业的主要渠道。以浙江省为例，2004年末，浙江民营企业达2548万家，占全省30.93万家企业的82.4％：浙江全部企业从业人员为1391.94万人，民营企业从业人员达1062.62万人，占全省全部企业从业人员的76. 3％。在浙江民营企业千万从业人员大军中，具有大专及以上学历的有101.34万人，占10.49％；从技术职称看，具有高级技术职称的人员6.38万人，占0.6％，具有初级技术职称及以上的人员98.55万人，占9.3％j从技术等级看，高级技术人员1.74万人，占0.2％，具有初级工以上的技术人员120.59万人，占11 3％。总体上看，具有一定学历、一定技术职称和技术等级的人员比重偏低，这与浙江省经济发展水平很不相称。 　　在特殊经济环境下成长起来的我国民营企业，虽然已占据了整个国民经济的半壁江山，但是，民营企业中的职工无论在社会经济地位还是在文化、观念等方面，都具有不同于国有、外资及其他混合所有制企业职工的特点，他们在对社会保障的认识与参与上呈现出明显的差异性。 　　1.1　大多数的民营企业往往人员构成复杂，分布面广，流动性大，队伍不稳定，尤其是在一些劳动密集型企业如服装加工行业，外来民工占有90％以上的比例，流动性则更高。过高的职工流动率加大了社会保险的统筹难度，同时也成为一些企业法人拖办、拒办社会保险的挡箭牌。 　　1.2　民营企业职工中的农民工和外来民工，总体上文化水平不高，他们缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识，在劳动权益方面的要求也不强烈，没有意识到社会保险是自己应得的保障权益，反而为了保住眼前的这份工资，自己不愿交费，也不监督企业主为自己交费，造成了参保主体的缺位。 　　1.3　在就业不景气、失业率较高的大背景下，许多劳动者考虑更多的是眼前能否找到工作，至于自己应该享受的社会保障权利是否受到了保障则是次要的，因此，对企业不按《劳动法》规定交纳保险费也就只好默认了。 　　 　　2　民营企业自身发展的特点 　　 　　我国的民营企业是在特殊的体制环境下创业和成长起来的，其中很多由家族企业逐步发展而来，所有者和经营者的高度统一是这类企业的一个重要特点。先天不足，后天发展不易，使得民营企业社会保障事业的发展困难重重，各企业参保水平更因企业规模大小和经济效益好坏而参差不齐。 　　2.1　中国的民营企业是在多重挤压的夹缝中生长，生存环境恶劣。在政策待遇上，民营企业与国有企业、外资企业相比，长期处于不利地位。在获