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检察机关办公室主要职能发挥制约因素及应对措施 　　办公室处于单位的中心，是一个单位对内协调服务对外沟通联系的综合部门。办公室承担着为领导、为机关、为职工服务的三大职能，并通过日常的办文、办会、办事工作体现出来。检察机关办公室同样属于单位内设的综合部门，具有办公室的共性职能，但由于检察机关是司法机关，与政府机关及其它类型的单位因工作性质不同而会有不同的组织结构，所以又具有其特殊性。本文以检察机关办公室工作为例，旨在分析、总结制约检察机关办公室主要职能发挥的因素，并提出有针对性的应对之策，以促进检察机关办公室工作，从而促进检察工作。 　　 　　一、 检察机关办公室的主要职能及其主要工作 　　 　　总体来说，办公室工作的职能作用主要表现在三个方面，即参谋助手作用，综合协调作用和督促检查作用，这主要通过办公室日常的办文、办会、办事工作发挥出来。 　　具体地说，办公室承担的工作有：一是为领导提供准确全面的反映本单位工作的检察信息；二是为促进某项工作，为领导决策服务而进行的调查研究工作（也包括承担法律政策研究室的相关工作，市级以上的检察机关此项工作单列）；三是对内对外的形象宣传工作（宣传工作有些检察机关口归政工部门）；四是沟通内外、综合协调工作；五是协助领导做好管理、制度建设及执行工作；六是承担为机关工作正常运行的公文管理、文印、印信、机要、统计、档案、会务等检察事务性工作；还有诸如综合治理、普法教育等工作。 　　可以看出，办公室工作内容很多、很杂。正因为办公室有大量的事务性工作，承担着服务职能，因此某些人就简单地认为办公室是“打杂”的，只把办公室定位于“服务”层次，而忽视办公室的其它职能。这是一种偏见，这样的认识不利于办公室其它重要职能的发挥，如果检察机关的领导也只把办公室定位在“服务”层次，那么对办公室有效发挥职能作用就极为不利，限制了办公室工作的有效开展。 　　 　　二、制约检察机关办公室主要职能发挥的限制性因素及应对措施 　　 　　（一）影响办公室参谋助手作用发挥方面 　　 衡量办公室工作水平的高低，主要取决于能否为领导决策提供有价值的参谋意见。客观地说，目前在参谋助手作用发挥方面，检察机关办公室普遍做的都很不到位。这有几方面的原因。 　　 1、院领导对办公室这项职能的重视程度。表现为院领导是否愿意接受办公室的意见建议或办公室收集上来的意见建议。一般来说，院领导对一年的工作都会心中有数，或通过检察长办公会或通过党组会议等形式确定下来，办公室只能参加检察长办公会作会议纪录，不能发言，党组会议还不能参加。这样就会使办公室对检察机关内的某些重大工作的部署不了解，参谋就无从谈起。对于日常临时性的工作安排，院领导也不愿让办公室插手，因为大多数工作安排是业务性的工作，办公室不直接从事业务工作，所以也不交给办公室。这其中既有院领导不信任办公室的因素，但另一方面也充分说明办公室参谋助手作用发挥的不到位。 　　 2、办公室参谋不得法。现在办公室为领导参谋的形式主要以信息报送为主，需注意的是这里的信息只是办公室采写的本检察机关内的工作动态、工作经验或问题类信息反映，办公室眼睛只盯向内部，向外看的不够，也就是对外界的信息反馈的不够多、不够实、不够细。办公室是综合信息部门，是单位的信息中枢，也是信息的中转站，每天不仅会处理本单位的有限信息，也会收到上级检察机关或检察系统兄弟单位的信息，也会收到本级党委、政府及有关部门送来的信息。这些信息资源应该成为办公室发挥参谋作用的资源宝库，办公室收到这些信息后，不能停留在仅归归类的低层次工作上，而应该认真研读，找出那些对促进本院工作有参考价值的信息，而且根据本院的实际情况，可以参照实施的，而且实施后会促进本院工作上台阶的，那么办公室就应该高度重视此类信息，在此信息的基础上，加强调查研究，做出在本院实施的可行性研究，形成调查报告，一并呈送领导参阅，以此发挥参谋助手作用。 　　3、办公室参谋不到位。办公室工作时常处在被动的地位，一般都处在等工作的状态，而主动找工作的不多，这与办公室的工作性质、与办公室疲于应付事务性工作有关。表现在参谋作用的发挥上也是如此，办公室前瞻性不够，对检察机关内的工作安排不知晓，不能主动提供参谋，处在被动领导安排工作的方面，这也是影响办公室参谋职能作用发挥的一大原因。这与办公室人员整体素质也有莫大的关联。 　　 对策：毋容置疑，参谋助手作用是体现办公室工作水平高低的最关键性的因素。做好参谋助手工作对提升办公室工作形象，促进办公室整体工作及检察机关工作都有重大的影响。要促进该项工作的发展着重需从以下两方面入手： 　　 其一，办公室要强练内功，提高办公室自身素质，要做有心人，要时常了解、关注院领导的活动及检察机关内的工作动态，对不能了解检察机关内工作重大安排的问题，