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浅析蓬莱193溢油事故环境及政治经济影响 　　摘 要：在当今石油资源占据重要战略地位的时代，海上石油资源的开采逐渐频繁。由于海上石油资源的环境特殊性，海上石油资源的开采多采国际合作的方式海上石油钻井平台溢油事故频发，尤其在2011年发生的蓬莱19-3溢油事故，引发了人们的广泛思考，这次事故由相对较小的溢油量，引发了后来一系列较大的影响，对政治、经济和环境都造成了不同程度的损害。拟对蓬莱19-3溢油事故的分析，来探讨国际石油合作中溢油事故的处理问题。 　　关键词：溢油量；环境污染；政治影响；经济影响 　　中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）35-0081-02 　　一、蓬莱19-3溢油量与持续时间评价 　　2011年6月，康菲中国在蓬莱19-3油田B和C平台发生两起独立的油和矿物油油基泥浆溢出事件，先后约有700桶（115立方米）油溢出到海面，2 600桶（416.45立方米）矿物油油基泥浆泄漏并沉积到海床。 　　（一）B平台溢油量与持续时间评价 　　6月4日，康菲中国在其作业的蓬莱19-3油田B平台附近海面发现有油膜。经调查发现，渗漏来自一条连接海床和油藏的天然断层。 　　6月4日至21日，位于渤海湾蓬莱19-3油田的B平台附近，大约100桶（18立方）的原油从一条之前不活跃的断层溢出。 　　6月4日B平台首次发现溢油后，康菲公司组织研究制造了集油罩。长达一个月之久，该集油罩于7月2日在B平台溢油洞口上安装完成。 　　（二）C平台溢油量与持续时间评价 　　6月17日蓬莱19-3油田C平台上一口正在钻进的井遇到了油藏高压。大约600桶（97立方）原油和约2 600桶（416立方）矿物油油基泥浆泄漏。 　　8月25日康菲公司承认蓬莱19-3油田C平台附近海床又发现新的油污（含油基泥浆）渗漏点，这些渗漏点与前几日发现的渗漏点为同一来源。截至目前，C平台附近先后共发现渗漏点16个。 　　自事故发生至今半年多的时间，溢油事故处置仍未彻底结束，C平台附近海面油花始终维持0个/分钟-4个/分钟，每日溢出量在0.01-0.04升。 　　二、蓬莱19-3持续小溢油量带来的大面积海洋环境污染 　　蓬莱19-3油田溢油除了造成840平方公里的劣四类严重污染海水面积以外，还导致其周边约3 400平方公里海域由第一类水质下降为第三、第四类水质。本次溢油单日最大分布面积达到158平方公里，蓬莱19-3油田附近的海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍，最高浓度达到历史背景值的86.4倍。溢油点附近的海洋沉积物样品有油污附着，个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍。 　　（一）海上溢油的危害 　　石油进入海洋后造成的污染对海洋环境和海洋生物资源的危害是相当严重的，一起大规模溢油污染事故能引起大面积海域严重缺氧，使大量鱼虾、海鸟死亡；污染、毁坏滨海旅游区；若清理不及时，还易发生爆炸和火灾，酿成更严重的经济损失和人员伤亡。 　　海上溢油的油膜大大降低海水与大气的氧气交换速度，从而降低海洋生产力，破坏海洋的生态平衡；最终必将危害人类健康；而且沉降到海底的石油经微生物分解后，密度变小，会重新浮到海面。因此，一次大的溢油事故造成的影响会延续十几年甚至更长时间。 　　（二）海上溢油随时间的持续而对海洋环境造成的危害 　　海上石油污染不同于陆地石油污染，它具有扩散快、污染范围广、影响大的特点。由于海洋本身环境的特殊性，随着时间的持续，海上油污的影响范围持续增大，对海洋环境的影响幅度也持续增强。在风力作用下，海上油污极易扩散，并且持续时间越长，油污扩散范围越广。. 　　三、蓬莱193持续小溢油量带来的巨大政治经济影响 　　（一）政治影响 　　1.石油作为现代的重要能源，其战略地位是不言而喻的，我国石油资源的需求在日益增加，海洋石油开发是我国石油资源开发的重要部分。20世纪50年代末，我国的海洋石油工业开始起步。我国的深海石油开发属于起步阶段，尽管各种技术、政策等还不完善，但是相对于海上石油开发发展的时间来说，我们的开发技术已经成熟，具备海上石油开采的条件。 　　海洋环境保护专家指出，越是在海洋开发热度高涨时，越要坚决防止人为割裂陆海间资源禀赋、环境条件和功能定位的内在联系，避免不计代价片面开发海洋的行为。要积极推动海洋产业实现绿色发展，首先要守住环保门槛，严格环境准入制度。比如实施主要污染物排海总量控制制度，严格执行围填海计划，开展规划环评，对不符合国家产业政策或海洋环境保护准入条件的海洋工程项目一律不批。 　　2.美国作为世界上的发达国家，不管是在石油开采的技术还是石油合作的法律方面，无疑都是高度发达的，但是作为我国来说，美国公司作为合作伙伴的选择是否都合适还需从