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浅谈对安理会双重否决权理解与评价 　　摘 要：联合国安理会对于维护世界和平与安全起着极其重要的作用，其五大常任理事国所拥有的“双重否决权”更是在世界稳定发展进程中做出了不可磨灭的贡献。然而，随着世界突飞勐进的发展，越来越多的质疑声出现，很多国家提出改革“双重否决权”制度。对于“双重否决权”的利弊各执己见，然而其在稳定世界，解决矛盾方面的重要性绝不能被忽视。 　　关键词：安理会；双重否决权；大国一致原则；常任理事国 　　一、引言 　　“双重否决权”作为联合国安理会的一项重要制度由来已久，对于维护世界和平与稳定起到了至关重要的作用。目前，许多人对于这项制度提出质疑，甚至有人提出要取消这项制度。如何改进这项制度成为了国际上共同面临的难题。本文将从“双重否决权”的由来内涵，当前面临的困境以及未来发展的方向几个方面浅谈对这一制度的理解与评价。 　　二、“双重否决权”的由来和内涵 　　1943年10月，中国、苏联、美国、英国四个国家的政府代表正式签署了《四国关于普通安全的宣言》，简称《四国宣言》。宣言中明确宣布要尽快建立一个普遍性的国际组织，一个无论国家大小富贫，只要爱好和平、愿意为共同维持和平与安全献出自己的力量均可加入的一个国际组织，这是历史上第一次提出要建立一个新的国际组织。这个宣言为未来联合国的建立打下了坚实的基础，同时也表明了中、苏、美、英四国必定将在这个国际组织中占据特殊地位。1944年，被苏联主席斯大林称为“联合国家战线的鲜明标志”的敦巴顿橡树园会议上通过的议案规定了联合国的名称、组织机构、宗旨等安排，但对于安理会投票程序问题由于英美和苏联的意见分歧并未统一。英美代表赞成常任理事国拥有否决权，但是他们认为如果当一个国家作为一个争端的当事国的时候，他就不能行使否决权；而苏联代表则认为不管什么时候都不应该否认常任理事国的否决权。美国总统?_斯福总统在1945年的雅尔塔会议上就这一问题提出了折中方案，即对于程序性问题，作为争端当事国的常任理事国就不能行使否决权，但是对于例如关于采取强制措施来制止破坏和平的行为的实质性决议，不论常任理事国是否为当事国，安理会的一切实质性决议均需要得到常任理事国的一致同意才可通过，否则不能通过。通俗点说，就是大国可以阻止安理会采取行动， 但不能阻止安理会讨论问题。 这一方案被称为“雅尔塔公式”，也就是“大国一致原则”，安理会常任理事国的否决权就此诞生。 　　在《联合国宪章》中有关否决权的有第23条，第27条以及第108-110条。这三则条文分别规定了安理会中拥有并行使否决权的主体以及安理会具体的表决程序。中国著名国际法学者梁西曾将上面三则条文比作支撑整个联合国机制的三脚架。 　　双重否决权是否决权的一种特殊表现形式，是指常任理事国不仅对实质性事项拥有否决权，同时对于一件事项为程序性还是实质性的也同样具有否决权，所以我们称之为“双重否决权”，是对常任理事国行使“否决权”的一种延伸。 　　三、“双重否决权”所面临的挑战 　　随着二战的渐渐远去，越来越多国家提出对安理会常任理事国的双重否决权的质疑，甚至有些国家提议要取消双重否决权这一制度。尤其是二战后，世界分为以美国和苏联为首的两大阵营，此时否决权的行使就是在否定对方，这使得联合国的许多决议不能得到顺利的行使，使得安理会对的运作仅流于形式。五大常任理事国之间，英法美三国除了法国有时候会做出自己独立的选择，大部分时间三国是站在统一战线上的，而不管是之前的苏联，还是现在的俄罗斯，一直都是站在美国的对立面。许多国家开始认为安理会变成了大国间较量的舞台，而自己的利益被置之度外。只有中国作为发展中国家，一直以来展现出的都是负责任的大国形象。 　　四、浅析中国投出的几票否决 　　中国在国际上始终将坚持一个中国原则作为处理国际事务的基本准则，一切有可能会破坏我国国家主权领土完整的行为，中国是强烈抵制、毫不妥协的。 　　1991年1月27日，马其顿外长 Dimitrov在台北和台湾“外长”胡志强签署了“建交公报”，并于几天后正式批准“建交公报”。鉴于上述原因，中国政府本着坚持一个中国原则于1999年宣布和马其顿中止大使级外交关系，并在安理会上投票否决了关于延长联合国驻马其顿维和部队的决议。可见，中国通过行使否决权也向国际社会表明了自己的政治立场。 　　1972年8月25日，中华人民共和国由于考虑到孟加拉国的独立地位并没有得到承认，同时印度军队仍然驻扎在东巴基斯坦，所以在孟加拉国申请加入联合国的决议上行使了否决权。中国在主权问题上态度明确坚定，不管是本国国家主权还是国国家主权，中国都是强烈反对这种肢解一个主权国家的行为。 　　前不久的2017年11月19日，津巴布韦连任主席Robert Gabriel Mugabe被执政党民族联盟在特别中央委