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浅论国有企业行贿罪特点及其预防 　　摘要:国有企业行贿犯罪具有手段上的隐蔽性、内容上的迷惑性、时间上的集中性、目的上的明确性等特点。国有企业实施行贿犯罪既有思想观念方面的原因,也有改革不彻底、制度不健全、管理不到位的问题,还有分配方面存在的不公、法制不够健全以及传统文化的影响。预防国有企业行贿犯罪,加大经济改革力度是根本,同时还要立足教育、着眼预防,增强国有企业领导干部的拒腐防变能力,坚持自律和监督并重,规范企业经营管理行为,坚持依法治企,实行打击与堵源并举。 　　关键词:国有企业 行贿罪 特点 对策 　　 　　单位行贿罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体为谋取不正当利益而行贿,或者违反国家规定,给予国家工作人员以回扣、手续费等情节严重的行为。其犯罪主体,是指公司、企业、事业单位、机关、团体,既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位,也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位,还包括单位内部机构。这一类犯罪的存在和发展已严重影响市场经济体制的建立和发展,并演变成职工群众深恶痛绝的社会现象之一。《中华人民共和国刑法》第三百九十三条规定: “单位为谋取不正当利益而行贿,或者违反国家规定,给予国家工作人员以回扣、手续费,情节严重的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。”这就是刑法关于单位行贿罪的法律规定。在单位行贿罪的主体中,国有企业的行贿犯罪具有更为严重的危害性。对这类犯罪的特点、原因和预防对策进行研究,对于维护市场经济秩序和健康发展,对于净化社会风气和建设社会主义法治国家,具有十分重要的现实意义。 　　■一、国有企业行贿罪的特点 　　国有企业行贿犯罪比其他主体实施的贿赂犯罪更具有隐蔽性、迷惑性、季节性等特点。 　　1、手段上的隐蔽性 　　国有企业的资产属于国家所有。政府虽然是国有企业资产的实际所有人和管理人,但一方面,企业拥有生产经营自主权,另一方面企业却有可能利用这种有利身份参与本不应该参与的活动。同时,由于国有企业与政府之间千丝万缕的联系,其与政府机关及其工作人员之间的交往被大多数人认为正常,因此其对国家机关及其工作人员实施的行贿活动更不容易引起人们的关注,更不易被发现,因而具有更大的隐蔽性。 　　2、内容上的迷惑性 　　正是由于政府拥有对国有企业的实际控制权,国有企业的财产原则上也是属于政府,而且从理论上说,国有企业不但要上交政府税收,而且其所取得的利润也应当由政府来进行分配。所以,国有企业对国家机关及其工作人员实施的行贿行为往往被一部分不了解内情的人看作是正当的。再从另一方面看,我国国有企业的财产虽然在理论上属于全民所有,但事实上对于普通民众而言却被理解为谁都不享有所有权。这样,出于普遍性的对于自己无关事情的淡漠心理,对于国有企业实施行贿的行为,大家都不愿意关注,发现问题大家也不去举报,因为国有企业的行贿犯罪似乎并没有触动任何人的直接利益。 　　3、时间上的集中性 　　逢年过节、工作变动、生病住院、“红白 ”喜事等等都成为贿赂犯罪的 “最佳时期 ”。对于掌握一定实际权力的政府工作人员,行贿者往往会趋之若鹜,而受贿者则心安理得。 　　4、目的上的明确性 　　所有贿赂犯罪的最终目的指向非常明确,那就是实行权钱交易,为个人和团体谋取不正当的非法利益。在我国现行的经济体制框架内,国有企业同样有自己的利益诉求。同时,由于国有企业的领导干部仍然由于各级党委政府管理,企业的经济效益的好坏更被看成是确定企业领导业绩的基本尺度,所以,国有企业为了获得更为有利的经营环境和更多的资源,往往会不惜国家的资产,走上违法犯罪的道路。 　　■二、国有企业实施行贿犯罪的主要原因 　　国有企业行贿犯罪是一种历史“顽症”。它在我国现阶段大量的蔓延和发展,是市场经济时期各种社会矛盾冲撞的一种外在表现,其主要原因是: 　　1、思想观念方面 　　市场经济促使人们的思想观念发生变化,开始崇尚平等竞争和个人价值的实现,一些国有企业的领导人正是利用这点,以贿赂手段,甚至不惜重金和美色,达到个人的目的,而我们一些领导干部的世界观、人生观、价值观逐渐发生扭曲,对行贿受贿失去应有的警觉,以身试法,走向了犯罪。 　　2、改革不彻底、制度不健全、管理不到位 　　目前我国正处于经济转轨时期,国有企业管理制度本身就存在“先天不足 ”的缺陷,而在运行的过程中,还或多或少由于各种人为因素 “偷工减料”,造成制度流于形式执行不严的局面。这些管理漏洞给一些别有企图的人钻了空子,他们利用各种诱饵,渗透介入企业经济活动,大开行贿之门,损公肥私,为个人和自己的小集团谋取不正当利益。 　　 3、分配方面存在的不公 　　我国实行以按劳分配为主,多种分配方式