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浅谈我国公路管理体制改革面临问题和对策 　　【摘 要】作为我国基础性产业，公路事业的发展状况同国民经济增长有着直接的关系，面对社会发展形势的变化，对我国公路管理体制进行改革成为必然的需求。本文主要对于公路管理体制改革存在的问题进行分析，并总结了有效的应对措施进行解决，以期构建科学、合理的公路管理体制，促进我国公路事业的可持续发展。 　　【关键词】公路管理体制；体制改革；问题和对策 　　前言 　　公路事业是我国基础设施的一项重要部分，能够有效的推动国民经济的发展，随着我国公路事业建设规模的不断扩大，对公路建设投入力度的也逐渐增大，交通管理中公路管理体制的改革成为当前主要的研究课题。在建设我国特色公路管理体制的过程中，仍存在一些问题，影响公路管理体制的改革效果。因此探究我国公路管理体制改革面临的问题和对策具有非常重要的意义，能够有效的提高公路利用率，在管理体制的作用下保障公路长期的使用，为相关研究提供参考意见。 　　1 我国公路管理体制改革面临的问题 　　1.1 公路内部管理机制过于死板，存在职能割裂问题 　　交通安全、路政、收费、配套服务及养护是公路管理的主要内容，各项管理内容相互联系，但是设计管理工作中，公路管理职能常常出现职能割裂问题。公安部门的主要工作任务就是维持公路交通通畅、维持交通秩序，确保公路交通安全等公路交通管理，而交通部门的工作任务则为公路运政管理、公路养护及相关设施的修建等，这两个管理部门将工作范围的界限划分的过于清晰，认为公路管理工作应由公安部门执行，割裂了公路交通安全管理，影响公路的运行效率，增大了公路运行的安全风险。政府行政部门对公路管理企业有着一定的管理权限，公路管理企业并不是真正意义上的独立利益主体，所以在管理工作中缺乏竞争意识，公路内部管理机制缺乏活力，从而使得公路管理效率低下。 　　1.2 缺乏良好的公路管理法制环境 　　近年来，我国公路事业发展势头迅猛，但相关法制建设力度仍存在一定的滞后性，尚未形成统一、系统的公路管理法规制度，在对公路进行管理的过程中主要依靠的是普通公路法规或区域公路管理法律条款。企业是当前公路管理的主体，由于法律关系不够明确，很容易导致公路经营者和行政管理人员出现纠纷。在缺乏系统的法规制度约束的条件，公路管理责任的划分不够明确，各部门的管理权限存在矛盾及冲突，在执行公路管理任务的时候，如果发现一些违法行为也不能采取措施进行处理，影响公路管理的效力。 　　1.3 公路财务管理模糊不清 　　整个公路管理过程中都涉及到财务管理，公路事业的健康、持续的发展同财务控制及管理有着紧密的联系。在公路管理体制改革过程中，主要存在公路财务管控力度较弱、财务管理制度标准设置不完善、财务管理机制不健全、缺乏科学的财务管理理念的指导等问题。在落后的公路财务管理观念指导下，面对复杂的公路管理内容，缺少相关制度的约束和管控，管理体制改革根本不能落到实处，达不到公路管理的目标和计划。 　　1.4 缺乏明确的公路经营目标 　　虽然我国公路事业发展速度较快，但处于初步发展阶段，市场化开发力度远远不够，公路管理主体的责任监督管理没有受到政府部门的重视，相关调控方法、经营目标规划不合理，使得公路管理体制改革出现一系列的问题。公路管理体制在改革过程中，对于收费问题的规定比较模糊，公路经营支持政策不健全，导致公路管理和运营存在较大的风险，不利于成本的降低，影响公路事业的社会和经济效益。 　　1.5 公路管理信息化程度较低 　　就我国公路建设发展趋势来看，公路管理体制改革方面的信息化水平不高成为阻碍公路事业发展的关键因素，管理方法、模式有待完善。公路运营管理效率受到科学管理系统规划和管理职能程度的影响，要想加快公路管理体制改革，就必须要实现公路的现代化管理，发挥先进信息技术的优势。 　　2 公路管理体制改革问题的解决对策 　　2.1 激活内部管理机制，对公路管理职能进行整合 　　公路管理体制改革应建立在明确了解公路管理关系的前提下，把握管理规律，遵循高效管理的原则，构建综合性的管理体制，使得公路管理工作有一个完整、系统的管理机制。同先进国家相比，我国公路管理体制改革比较落后，可以学习其他国家的管理优势及经验，对公路管理体制及模式进行进一步的改革和创新，实现标准化的统一管理，确保公路管理工作能够有秩序、高效简洁的实施。在实际工作中，应调动公路内部管理机制的灵活性，整合公路管理职能，结合我国公路管理体制的实际应用状况，秉承公平、效率二者统一的理念，使公路管理更具市场化的特点，具体划分不同公路管理部门所承担的责任和享有的利益，促进公路管理机制的深化改革。 　　2.2 加强公路管理的法制体系建设 　　专业性强、内容复杂是公路管理体制最显著的特点，在体制改革过程中一定要加强法律法规体系的