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浅议提高纪委监察在招投标中监督能力 　　【摘要】本文主要分析了纪委监察在工程招投标过程中的监督工作，讨论了如何更好的提升纪委监察在招投标工作中的监督能力，提出了一些有效的措施，以期能够为我公司纪委监察监督能力的提升提供借鉴。 　　【关键词】纪委监察；招投标；监督 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　一、前言 　　目前，我公司物资耗材等招标项目与日俱增，为规范招标工作，提高纪委监察的监督能力是重要途径。 　　二、招投标监督概述 　　招标投标是市场经济的一种公平竞争方式，实质上它是订立合同的一个特殊程序，我国工程建设领域则已普遍地采用了这种方式。目前，随着《招标投标法》及各地相继颁布的法律法规，已经形成了较完整的招标投标法律体系，也为进行工程招投标的监督管理作了较为详尽的指导。 　　建设行政管理部门对工程招投标工作的监督管理是对建筑工程行业监督管理的一个部分，是对整个行业在建筑工程交易这个环节的监督管理。在这个交易的重要环节监督管理的目的主要包括： 　　1、监督公司参与招投标工作的人员的一切活动，必须符合法律、法规、规章和有关政策的规定。 　　2、监督整个招投标竞争活动的公开、公正、公平竞争。 　　依据《中华人民共和国招投投标实施条例》、《中国铁建电气化局集团有限公司物资设备集中采购管理办法》，以及公司关于外部劳务、耗材等招标投标的有关规定，重点监督监察招标投标过程中是否存在领导违规插手招标投标、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等问题；是否存在单位领导插手安排亲属、关系以及利益劳务队等违规违纪现象。堵塞管理漏洞、遏制违规行为，进一步规范物资设备、外部劳务、耗材等各项招标投标行为，促进公司招投标活动公开透明，公开、公正、公平竞争。 　　三、招投标纪委工作现状分析 　　1、纪委人员参与招投标，缺乏有效监督 　　招投标工作要遵循公开、公正的原则，为招标和投标双方建立一条诚实守信的通道，成为一项非常严肃细致的法律活动。但是，我们的纪委工作人员却 忽视了这些最基本的工作原则。很多项目的招投标工作中，纪委监察部门也参与其中，甚至从中获利。监督者自己收取利益，在以后的监察工作当中自然不可能做到 从严检查、从严处理。甚至当项目出现这样或者那样的质量问题的时候，主管负责人就可以将参加招投标工作的纪委监察部门当做挡箭牌。纪委监察部门为了平息事 件摘除自己的责任，只能出面干预监督监察工作。最终的结果只能是不了了之，给企业造成了经济损失。 　　2、纪委工作流于形式，监督工作不到位 　　招投标工作是一项具有严格办公程序的法律活动。它从招标信息发布、招标信息编制和递交、招标人的资格审查，经过中间环节的开标、评标，到最后 的中标、合同的签订和履行，是一个非常严谨的链条工作。纪委监察部门的工作重点不应该聚焦到某一个中间环节，而是应该做到全程跟踪监察。使得招投标工作不 再是某几个人或者部门的活动，从而使之更加的客观、公平、公正。但是在现实的操作过程当中，我们的很多纪委监察工作经常流于形式，不能深入剖析，经常成为 某些招投标工作的潜质责任承担者。很多时候招投标只是走一个形式，纪委监察部门已经失去了自己的监察 权和控制权。 　　3、监督细则、法规不健全，缺乏可操作性 　　我国虽然已经通过了《招标投标法》，但是其中的很多内容只是大体原则上的规定，并没有涉及到具体的监督监察细节，缺乏招投标纪委 监察工作的可操作性。导致监督工作职责不清晰，工作不条理。权职不明确就导致在招投标纪委工作当中难免会出 现相互扯皮、推诿责任的现象。例如有些纪委工作人员在招投标现场带头违反评标规定，不签字确认中标结果是否符合招投标规范就独自离开招投标现场。很多监督 人员在实际的监督检查过程当中属于不听劝导、不交手机、不签字的“三不”特殊人员。他们的工作实际上只是走个形式而已。 　　四、提升纪委监察在招投标中监督能力的对策 　　1、提高认识， 加强对招投标监督的必要性和紧迫性 　　一是目前反腐败斗争的形势需要在招投标中加强监督。反腐败斗争虽然取得了很大胜利，但反腐败斗争的形势仍然严峻。近年来， 腐败现象屡有发生，这其中招投标过程则是腐败现象发生的集中环节。腐败分子在这些领域利用手中的权利和职务上的便利， 在招投标中采取私下交易、幕后交易、弄虚作假、规避公开招标等手段来获取非法利益。因此， 加强对招投标过程的监督是有效降低这些领域发生腐败现象的重要措施。二是现实工作需要在招投标中加强监督。近来，随着股份公司对物资、设备采购等招标工作的加强，使得纪委的监督作用得到了提高。通过对招投标工作的监督， 使招投标工作更加规范， 保证企业资金的安全， 提高资金的使用效率， 防止腐败现象的发生。但在实际工作中， 还存在许多问题， 有待于进一步加强