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浅议水利工程施工阶段成本控制 　　摘要：水利工程造价控制贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。而作为施工方，则要求努力降低项目成本，提高经济效益。 　　关键词：水利工程；实施阶段；成本控制 　　中图分类号：TV51 文献标识码:A 　　一、必要性分析 　　水利工程的造价控制，从不同的参与方角度来看，可以分成两种：一是从发包人角度出发的造价控制，称为投资目标控制；二是从承包人角度出发的造价控制，即承包人的成本目标控制。本文主要从承包人的角度出发，探讨水利工程实施阶段的成本目标控制。 　　目前，从水利工程投资方的角度出发，从投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段到竣工验收决算阶段等各个环节，都大力加强投资目标的管理，特别是施工阶段对进度款、对形象工程的验收、审计等等环节都千方百计，想尽办法控制投资，这样一来，水利工程施工单位的利润空间进一步被缩小。在这样的情况下，如何解决成本目标控制已成为一个迫切需要解决的问题。施工项目成本管理虽然不是今天才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的建筑市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于水利水电施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到预定目标，实现盈利的目的。 　　基于以上分析，笔者认为提出这个题目进行探讨极其有必要。 　　二、水利工程成本控制实施原则 　　要做好水利工程成本目标控制，必须遵守以下几个原则： 　　（1）实施工程项目目标成本管理，提高工程项目成本管理水平，水利施工企业只有对工程项目全面贯彻实施目标成本管理，尽量降低项目成本，才能提高经济效益。所谓目标成本，是指在确保实现目标利润的前提下，企业在成本方面应达到的目标，它要求企业在生产经营管理中，达到费用最少、效益最大的目标。做好施工项目的经济核算工作。这指的是加强定额预算管理。做好两算对比，即做好施工图预算与施工预算的对比。由于工程项目受建设地点、建设性质、工期和质量、承包性质等许多方面因素的影响，建筑施工企业应根据具体情况灵活确定目标成本。目标成本确定后，水利施工企业将目标成本的实物量和价值量分解到项目经理部至作业班组，作业班组与项目经理部签订经济责任合同，根据合同进行管理，逐级负责，落实目标成本确定的责任问题。成本管理的核心是目标成本控制。目标成本应是全员、全过程的控制，须严格按目标成本进行控制。 　　项目经理部作为成本控制中心，根据确定的目标成本总额分解到各施工作业班组，各施工作业班组应做好施工日记记录，真实反映每一日工作，每一工序的成本，并定期与项目经理部下达的目标成本计划进行分析比较，确定成本费用差异，分析成本费用脱离实际目标的程度和性质，确定造成成本费用差异的原因和责任归属，并采取相应措施进行调整，消除成本费用差异，防止成本费用失控。 　　（2）围绕成本目标，确立成本控制原则。 　　施工项目成本控制是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制就必须把握好五项原则，即：节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则。 　　（3）查找有效途径，实现成本控制目标。 　　为了有效降低项目成本，必须采取以下办法和措施进行控制： 　　采取组织措施控制工程成本； 　　采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本； 　　采取经济措施控制工程成本； 　　加大质量管理力度，控制返工率控制工程成本； 　　加强合同管理力度，控制工程成本。 　　（4）制定落实相配套的各项管理制度，将成本目标层层分解。 　　签定《项目成本目标管理责任书》，并与经济利益挂钩，奖罚分明，强化全员经济意识，落实完善各项定额，定期召开经济活动分析会，及时总结、不断完善、最大限度确保项目经营管理工作的良性运作。 　　三、成本目标控制具体办法 　　水电工程施工项目成本控制方法主要有： 　　（1）推广项目成本核算，降低消耗，节支增效从人、财、物的配置入手，根据工程施工实际条件，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理。 　　（2）采取工程项目内部承包经营责任制，加强