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浅谈如何加强电力设备采购中招投标管理 　　【摘要】：笔者从分析国内外电力设备采购招投标的现状着手，阐述了电力设备采购招投标管理应该注意的事项，总结出如何加强电力设备采购中的招投标管理的一些办法，望对相关工作者提供参考。 　　【关键词】：加强；电力设备；采购；招投标管理 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1.中外电力设备采购招投标现状 　　《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》、《WTO政府采购协议》等都以法律的方式对招投标进行了描述，同时各国强化确立了司法监督机制。我国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》是招投标方式为法律规范化的里程碑，国外市场经济体质中招投标方法为电力设备采购节约了大量的人力、物力、财力，已成为一套可供借鉴的法律制度。《招投标法》的颁布使电力设备采购也逐步与国际接轨，更适应市场经济的需要，为招标投标的公开、公平、公正提供了有力保障。明确规定我国的招标流程中不包括议标方式，招标程序不断走向规范，招投标的相应法律、法规不断完善和细化，对若干法律运行过程的问题进一步厘清，招标范围得到明确，覆盖面进一步延伸，有效抑制腐败滋生及各种不良现象，起到了积极作用。招投标方式在我国电力设备采购中应用时间虽短，却为我国电力建设和国内电站装备水平的提高作出了巨大贡献，为国家电网建设节约了大量资金，大大提高了设备采购的质量与效率。 　　(1)招投标方式使电力公司熟悉国际市场行情，有来源广泛的信息，有固定而高效的信息网络，可以迅速地查询到所引用设备所必须的资料，包括工艺标准、性能、价格、市场占有率以及国内外有关的生产厂商，使电力公司对电力设备了解做到心中有数。 　　(2)招投标方式通过权威网站、报刊及时向市场公开发布招标采购信息，快速与各区域厂家联系，尽可能让所有有意愿合作的厂家参与投标，促成投标商间的的充分竞争，以获得更高效更优质的产品，节约采购电力设备的成本。 　　(3)招投标采购中的法律性强，标书全面反映了买方所需设备名称、数量、技术参数、性能和售后服务要求；投标报价的方式及计算方法；评标的标准和评标的办法；交货、竣工或者提供服务的时间投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；采购合同的基本条款及订立方式等。招标程序严格、科学，采购过程越来越规范，有效保护了招标单位经济利益和合法权益不受侵害。 　　(4)招投标方式程序严密、有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断，具有很高的透明度，避免了来自其他第三方的干扰，使电力企业具有自主决策权。 　　2.电力设备采购现行的评标方法分析 　　招投标方式被称之为“阳光下的交易”。但也存在许多不足，招投标的核心环节是评标，怎样建立一套能很好体现评标公开、公平、公正和科学择优的评标模型是其重点。电力企业是关系到国家生存发展的能源产业，电力设备采购评标模型主要考虑产品技术性能指标、投标人报价，同时也要考虑投标人的售后服务、生产资质和财务状况等，考察因素划分主要有技术评标和商务评标。电力设备采购评标目前在我国主要采取的是综合评分法。 　　(1)商务及技术评标分析 　　①现行的商务评审方法 　　由商务专家按照招标文件要求，审核各投标人的标书商务部分，汇总综合商务评审表。商务评审考察主要是考察投标人的资质、报价、供货业绩、执照、财务状况、培训和获奖证书等业绩因素。根据投标人的标书，商务专家把各投标人的商务评审表汇总，然后商务专家根据已有的评分细则对投标人打分，最后求出各商务专家的商务平均分，作为各投标人的商务评分。 　　②现行的技术评审方法 　　将招标的各项指标要求由技术专家全部列出，并对投标人标书技术部分依次进行比对。技术评审中如果是建设项目，则包括全部技术性能，用以评价投标人的技术实力和经验。主要考察的有经济性能（包括热耗、电耗、效率等）、容量、运行特性、主要参数、寿命、其他重要性能指标和制造质量等因素。根据投标人的标书，各投标人的评审表由技术评审委员会汇总，然后技术专家根据已有的评分细则打分，最后求出各技术专家的技术平均分，作为各投标人的技术评分。 　　(2)现行评标中存在的问题 　　①商务评审方法如果评分标准细化不足，则评委在打分时“自由裁量权”容易过大。具体实施起来，很难统一与规范。在资格预审招标中，容易由于资格资质条件设置的不合理，导致“歧视性”条款，造成不公，容易进行暗箱操作，引起质疑和投诉。 　　②技术评审方法难以准确地划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价比”的真正含义。评标指标的选取中有许多重要因素，如“财务报表完整性、有效性”，财务状况是指标中的重要设置。某些指标操作中易受个人主观判断的影响，同