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浅论落实国有企业党风廉政建设主体责任 　　[摘 要]国有企业正处在转型的攻坚阶段，加强国有企业党风廉政建设关系国有企业改革、发展、稳定，关系广大职工群众的切实利益。落实党风廉政建设主体责任，是企业党组织的重要职责，从严管党治党在国有企业只能加强、不能削弱。要构建完善的体制机制，把企业党组织的主体责任落实到位，为国有企业运营营造良好的发展环境。 　　[关键词]党风廉政建设；国有企业；主体责任 　　[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）05-0053-03 　　国有企业在国民经济发展中地位重要、作用突出。当前国企改革发展正处在难得的重要战略机遇期，党的十八届三中全会把深化国企改革放在全面深化改革的突出位置，2013年12月，上海市委、市政府出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（简称“上海国资国企改革20条”），明确了攻坚方向和重点举措，对加快产权改革、促进企业转型升级等做出一系列重大部署。随着国企改革的全面深化，企业经营的内外部环境也发生许多变化，反腐倡廉建设面临的挑战更加严峻复杂，落实党风廉政建设主体责任的要求也更客观紧迫。 　　（一）国有企业党风廉政建设的主体责任。国有企业党风廉政建设，从其内涵来说，包括教育、监督和惩处。教育包含党风党纪教育、案例教育、警示教育等；监督包含工程招标监督、干部选拔监督、党员领导干部廉洁从政监督等；惩处主要指案件查办和一般信访件的处理。从其建设角度讲，包括管人管权管事的制度建设、惩治和预防腐败体系建设、党风廉政责任制建设等。国有企业党风廉政建设有三大主体责任。一是要立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。二是要完善制度抓根本，构建反腐倡廉制度体系。三是要强化监督抓执行，创新权力运行监督机制。 　　（二）当前国有企业反腐败斗争形势复杂严峻。从近两年的国企巡视来看，国有企业在腐败利益链条上问题比较集中，不少企业甚至出现“塌方式腐败”“系统性腐败”。一些企业不仅存在严重的利益交换等腐败问题，甚至其重大项目的投资立项都与国家的产业发展方向、经济发展目标大相径庭。一些国企领导搞“一言堂”，企业“三重一大”制度形同虚设，甚至为了个人私利不惜拿国家利益做交换，假借并购重组贱卖国有资产。一些企业领导干部或其家属自办公司或参股办公司，把国有资产、资源腾挪到自己的公司，或者直接向国有企业承揽业务，获取利益。国有企业发生重大腐败问题，产生的影响不仅是经济危害，更有深刻的政治危害，违背了党的宗旨，损害党和政府的形象，影响党长期执政的基础。 　　（三）落实党风廉政建设主体责任是国有企业党组织的政治责任。首先，国有企业党组织落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予的法定职责。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。党组织是国有企业的政治核心，其核心作用最硬的体现，就是严格落实党风廉政建设责任制。如果一个企业的党员领导干部与党的宗旨背道而驰，发生腐败现象，党组织在企业的凝聚力、战斗力、号召力就会大打折扣，严重影响党组织政治核心作用的发挥。其次，国有企业党组织落实党风廉政建设主体责任，是保障企业持续健康发展的必然要求。腐败损害企业利益，影响企业正常生产经营秩序。用人上的腐败，使很多优秀人才无用武之地，抑制企业发展的活力、创造力。领导干部以权谋私、中饱私囊，鲸吞国有资产，造成国有资产、资金大量流失，损害广大职工群众的切身利益，在职工群众中造成极其恶劣的影响，甚至影响企业和社会和谐稳定。实践证明，企业党组织认真履职尽责，党风廉政建设形势就好，企业竞争力就强；反之，不正之风就会潜滋暗长，腐败案件就会易发多发，成为企业发展的阻碍。 　　近年来，上海东亚集团党委高度重视党风廉政建设，狠抓责任落实，将党风廉政建设与加强内部管理紧密结合，注重源头预防，推动反腐倡廉工作不断深化。 　　（一）落实党风廉政建设责任制的举措。一是坚持明确责任、落实责任。东亚集团在上海市委、市体育局党委相关意见出台后，研究制订了“责任分工”，在系统内构建了“党委主体责任、纪委监督责任、各级领导班子成员一岗双责、党组织负责人第一责任人”的党风廉政建设责任体系，建立二级以上企业主要领导一级对一级负责的责任网络。同时，将党风责任分解到班子每一名成员，细化了“一岗双责”，明确了“领导、建设、监督、自律”四项责任。结合年度重点工作和责任分解，定期开展责任制的调研督查、专项检查、问卷调查，做到“两手抓、两手硬”。二是坚持问题导向、项目推进。集团以问题为导向，要求系统各单位每年根据审计、群众信访、日常管理中发现的问题，列出当年党风建设的重点，明确工作进程和可检验的成果，以项目化方式推进问题的整改。两年来，集团系统共立项并完成十三个项目，涉及