劳动力供求形势转折之下的就业结构与产业结构调整.docVIP

劳动力供求形势转折之下的就业结构与产业结构调整 二\~??#039;7考衬商品rN卜券动h供求形势转折之下的就业‘结构与产止结构调整方行明，韩晓娜(西南财经大学经济学院，四川成都610074)[摘要】从2∞4年开始，随着;民工荒;的出现，中国劳动力供求形势发生重大转折，劳动力短缺的形势越来越严峻，覆盖面越来越广。因此，需要对过去的有关学术观点、政府政策进行重新审视和调整。本研究认为，从长期趋势看，第三产业对就业的影响程度最大，吸纳就业能力最强，但第二产业的就业贡献率和就业弹性指标快速上升，甚至超过第三产业民工荒;在第二产业中表现得更加突出;虽然第一产业目前仍是就业人数最多的产业，但由于农村人口结构中青壮年及新生人口比例的不断下降，青壮年劳动力供给不足将成为长期趋势，农村剩余劳动力转移的潜力已经不大。对此，应优先满足第三产业的劳动力需求，通过大力提高劳动生产率来实现第二产业的发展，并推动产业结构调整，适度控制劳动密集型产业盲目扩张的趋势，缓解用工需求不断扩大的趋势;同时，大力发展知识、技术密集型产业，为大学生提供更多的就业机会，缓解大学生就业难。[关键词】民工荒;就业结构;产业结构;人口结构[中图分类号1F241.4文献标识码1A doi: 1O.3969/j.issn.l∞4-129X.2013.02.007 【文章编号11ω4-129X(2013)02-∞ω-11 [收稿日期12012-09-26 [基金项目]本研究得到西南财经大学;211工程;建设项目资助[作者简介}方行明(1956斗，男，安徽南陵人，西南财经大学经济学院国民经济研究所所长、研究员、博士生导师。韩晓娜(1983-)，女，辽宁沈阳人，西南财经大学经济学院博士研究生。改革开放以来，我国经济一直保持着快速增长的良好势头，但是，直到20世纪90年代，经济的高增长却未能有效缓解我国的就业压力，加上国企职工下岗及新增就业人口的压力，当时就业形势严峻，就业任务艰巨，各级政府把发展劳动密集型产业，增加就业机会作为工作重点，学术界也把解决劳动就业问题作为研究重点。从2∞4年开始，就业形势出现转折，东部各大城市开始出现;民工荒;现象，致使劳动密集型企业普遍招工困难;此后民工荒;现象不仅没有出现缓解，反而呈现扩散之势。各地政府和企业纷纷开出优惠条件吸引农民工，甚至出现东西部城市之间为吸引农民工而展开激烈竞争的现象。面对这一形势，我们需要对过去的学术观点、政府政策进行重新审视和调整，一方面要从总体上重新审视我国劳动力供求问题;另一方面，要深入研究产业结构与就业结构之间的关系，从更深层次把握劳动力供求关系，以探讨在新形势下就业结构与产业结构之间的协调关系。page I POPULATION 60 I ]OURNAL l总第1叫293γs/一一-、相吴文献综述产业是就业的载体，就业结构与产业结构之间存在着密切的联系。在相当长的时期内，学术界致力于产业结构与就业结构的变动关系研究，得出许多有价值的成果。配第-克拉克定理揭示了三次产业间劳动力的变动规律。克拉克(1940)认为，随着社会生产力和社会经济的发展，以及人均国民收入水平的提高，劳动力在产业间的分布状况是:第一产业的劳动力将减少，第二、三产业的劳动力将增加。[IJ后来，西蒙·库兹涅茨(1971)在克拉克的研究基础上进行更深入的研究，其研究结论是:随着社会经济的发展，在全部劳动力中农业的从业人员比重处于不断下降之势;随着工业部门的国民收入比重上升，工业部门的从业人员比重应大体不变或略有上升;服务业的从业人员比重趋于上升。[2J钱纳里(1975)的研究亦表明，当经济发展到一定阶段，产业结构开始出现适应性调整，第三产业的产值比重与就业比重均不断增加。[3J国内学者也从不同角度进行了研究。关于中国劳动力供求关系，潘士远、林毅夫(2∞6)研究了中国将面临的总量性失业和结构性失业问题，认为在今后十几年，随着新增劳动力的不断增加，我国将面临更为严峻的就业难题。[句其对结构性失业问题的研究仍然适合当前形势，但对总量失业及发展劳动密集型产业的判断与目前的实际情况有些误差。张车伟(2009)认为，中国无限的劳动力供给形势逐渐远去，劳动力从无限供给转向有限剩余，但这一形势的变化并不必然意味着劳动力短缺时代的来临。中国现在并没有真正进人劳动力短缺时代，在今后20年左右的时间内中国仍然有充足的劳动力供给。他反对;中国农村剩余劳动力已经枯竭，农村劳动力已无法继续为城镇部门提供足够的劳动供给;的观点，并认为这样的看法主要基于最近几年发生在沿海地区的个案，但总体经济的宏观数据似乎并不支持上述看法。I吁旦是，从现实情况来看;民工荒;问题已经带有普遍性，绝非沿海地区的个案。他对结构性矛盾的判断符合当前特征，即一方面生产性人员巨大需求无法得到及时满足，另一方面高校毕