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浅谈市政工程建设中各阶段投资控制管理 　　摘要：随着经济的飞速发展，工程建设也在日益发展。本文根据作者多年实践经验就市政工程建设中各阶段的投资控制管理进行了简单的阐述。 　　关键词：市政工程；各阶段；投资控制管理 　　引言： 　　市政工程造价全过程控制是市政工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个动态过程，它贯穿于项目的整个过程之中。如何对建设项目工程造价进行控制，以最小的投资获得最大的经济效益，就需要采取有效手段加强建设项目全过程的造价动态控制管理，使资金得到合理使用。做好市政工程各阶段的投资控制，把建设工程投资控制在批准的概算之内，是全过程造价控制的最终目标。 　　1前期项目投资决策阶段 　　项目投资决策是项目建设的第一个阶段，也是最主要最容易被忽视的阶段。投资决策是对拟建项目进行可行性、必要性的技术和经济论证，对不同的建设方案进行经济技术评价，从而作出判断和决策的过程。 　　根据相关资料统计，投资决策阶段耗资虽然只占总投资的0.5%～3%，但对市政建设项目投资效益的影响却是直接和重大的。在市政项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达75%～90%，决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。由此可见，决策阶段是给整个工程造价定调，项目决策正确与否，直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制，也直接关系到建设项目的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。 　　在这一阶段，建设单位作为建设项目的决策者，要切合实际做好可行性研究，加强项目决策深度，根据城市规划的方向和未来发展的需要，合理确定建设规模和投资。建设单位对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的各项准备工作。项目投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。投资估算一经批准后，将作为此项目的最高限额。在市政工程建设中决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然很普遍，以至于造出某些建设项目投资失控，资金缺口较大。因此，投资估算的编制要全面、细致，充分考虑到施工过程中可能出现的复杂地质情况，拆迁进度等工作情况及不利因素对工程造价的影响，考虑实际城市发展趋势，使得市政工程投资估算基本上符合实际并留有余地，真正起到控制总投资的作用，尽量避免“三超”现象发生。 　　2工程勘察设计阶段 　　拟建市政项目经过决策立项之后，工程勘察设计就成为工程建设的关键阶段。项目勘察设计是一项政策性、技术性和综合性非常强的工作，是建设项目全面规划和体现其实施意图的过程，对工程项目的造价及竣工后能否取得较好的经济效益起着决定性作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际偏差，势必造成设计的变更与调整，导致工期延误，费用增加；设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程，设计方案对工程造价的影响是根本性的，是市政工程建筑安装施工的依据，在建设过程中能否保证进度，保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计质量的合理性及施工工艺的协调性。尽管设计费在市政建设工程全过程费用中占比例不大，但设计方案对工程造价的影响可达到70%以上。由此看出，设计质量的好坏直接影响建设费用和建设工期，直接决定施工过程中人力、物力和财力的投放。合理科学的设计可降低工程造价10%～20%。 　　长期以来，由于对造价控制工作重视不够，在实际工程设计中，往往更加强调设计技术的可行性，而对经济上的合理性考虑得较少。设计人员经常是重技术、轻经济，有时任意提高安全系数和设计标准，从根本上影响了项目成本的有效控制。 　　设计阶段是能够通过主动控制的方式影响工程造价的。在很长一段时间内人们习惯于把控制理解为目标值与现实值的比较，当实际值偏离目标值的时候，再分析产生偏差的原因，从而确定下一步的对策。这种被动控制手段对大批量生产的工业产品是有积极意义的，但对单件性，组合性和一次性特征的昂贵市政工程而言，就很难发挥它的效能，正因为这种被动控制只能发现偏差，但不能消除已产生的偏差，更不能预防可能发生的差异。作为建筑产品差异一旦产生，往往损失会很大，造成资源浪费。在设计阶段若采用主动控制的方法，事先按一定的质量标准，针对建设项目的每个分部分项工程列出造价计划，等到详细的图纸出来以后，将设计概算和施工图预算与造价计划进行对比，通过发现两者之间的差异，主动采取一些控制方法来提前消除差异，促使设计方案更加经济合理。 　　3招投标与施工实施阶段 　　在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一，是建设单位控制工程造价的有效手段。规范招投标活动，严格执行基本