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浅谈我国城市规划发展若干思考和建议 　　摘 要：为了使我国城市的各种功能得以充分发挥，本文探讨了城市规划在国家发展和城市发展中的作用，城市规划对城市发展的作用体现在控制、引导、整合、保障四个方面；指出了城市规划作用的有限性和有效作用的基本标准。在分析总结的基础上，就当前及今后一段时期内。关乎我国城市规划工作发展和制度创新的、较为迫切和紧要的方面，扼要提出若干思考和建议。 　　 　　 关键词：城市规划 城市发展城市规划改革 　　 中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号： 　　 Abstract: In order to make our country city to give full play to the functions of, this paper discusses the urban planning in national development and the effect of the development of city, city planning of urban development function embodied in control, guidance, integration, security four aspects; Points out the limitation of the city planning role effectively and the basic standard. On the basis of the analysis of the present and for a period of time. For our country city planning job development and the system innovation, it is urgent and, briefly, put forward some thoughts and Suggestions. 　　 　　 Key Words: urban planning, urban development, city planning reform 　　 　　 引 言：城市规划工作有很强的整体性和综合性，和其他领域的改革一样，城市规划的改革是一个艰巨的系统工程。改进和完善我国的城市规划制度，逐步建立和形成适应市场经济要求的工作框架，需要在正确认识城市规划作用和地位的前提下，运用综合的手段，从经济、法制、行政、技术等多个方面入手，并从理论和实践两个方面积极尝试，不断探索。 　　 　　 l对城市规划作用的进一步思考和认识 　　 1．1 城市规划对国家发展的作用 　　 现代城市规划伴随着工业革命而产生，经过几百年的发展，作为一种政府职能，同时作为自成一体的职业技术，已经发展成为一种政治性的工具，在土地使用和空间资源分配领域，平衡着社会集团和个人的利益，其作用不可或缺。 　　 在国民经济和社会发展中，城市占据着主导的地位。在快速城市化的大背景下，在科学合理的城市规划的指导下，我国城市将迎来史无前例的大发展时期，并将推动国家的经济结构、社会结构和空间结构发生深刻的变化。城市规划是国家对城市发展实行宏观调控的重要依据和基本手段，是国家调节城市和区域经济的一种直接或者间接的工具。在市场经济下，基于对可能的“市场失效”的认识和预设，国家从全社会的整体利益出发，可以通过城市规划对土地使用的管理来干预土地市场的运作。城市规划在调控土地使用和空间资源配置的过程中，体现了国家和政府干预和调整宏观经济发展的意志，因此城市规划本身可以说是一种具有经济意义的活动，可以成为宏观经济的调节手段之一。当然，城市规划对经济关系所起的作用是调节，而不是修正和变革，其发挥作用的空间是限定在特定的社会经济和政治框架之中的。 　　 通过国际比较可以发现，在世界上一些发达的市场经济国家，“城市规划”并不仅仅是对城市的规划，而是把区域和乡村地区的发展都置于其工作考虑之内，而且这些国家并不是将“城市规划”理解为仅仅是城市的事务，而对城市政府的建设活动和行为听之任之，或仅持技术的眼光而忽略其社会、经济、政治的意义。在我国，对“城市规划”的这些基本认识还在一定范围内存在分歧，从认识和体制上都并没有建立起一个更为广义的、涉及区域、涉及乡村发展的“城市规划”系统，这不可避免地影响到城市规划在国家发展中的作用的发挥。应当看到。随着市场经济下政府职能的转变，城市规划作为国家干预市场的一种手段，在宏观经济的调控、区域的协调、城市化的推进、城乡的统筹发展、土地与空间的有效利用等方面都具有非常重要的、潜在的作用，需要不断完善和加强。 　　 　　 1．2城市规划对城市发展的作用 　　 如前所说，城市规划