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浅论海关良好公共关系建立 　　［摘 要］公共关系是一个社会组织在运行中使自身与公众相互了解，相互合作而进行的传播活动和采取的行为规范。本文主要就海关公共关系的有效建立问题进行初步的分析和探讨。 　　［关键词］海关 公共关系 　　［中图分类号］D6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2009)04－0131－02 　　 　　公共关系是一种公众关系，是社会组织与公众之间的关系；公共关系是一种信息交流关系，社会组织与公众之间是双向的信息交流关系；公共关系是一种有目的的自觉活动，作为传播活动和行为规范的公共关系具有明确的目的性，其目的在于使社会组织与公众相互了解和相互合作，使社会组织在公众中树立良好的形象，并与公众获得共同利益。近年来，建立良好的公共关系越来越为政府、企业和社会组织所重视。而实践证明，良好公共关系的存在对政府、企业、组织自身的发展能起到积极的促进作用。笔者认为，良好公共关系的建立对新时期海关的发展同样意义重大。 　　 　　一、建立良好公共关系的意义 　　 　　(一)良好公共关系的建立促进和推动海关事业的发展 　　良好公共关系的建立，意味着海关的工作得到了公众的认可，为经济社会发展起到了积极的促进作用。而相反，如果公共关系出现了不和谐的情况，则往往反映出海关工作的某些方面存在不足。因此，从海关发展的内部因素来看，海关与企业、与社会组织以及公众之间是否建立了良好的公共关系，形成良性互动，将直接反映和检验海关工作的有效性。公共关系可以作为评价海关工作的标尺之一。 　　从海关发展的外部因素来看，良好的公共关系，可以促使社会各界更多倾听海关的声音，更多考虑海关的意见和建议，为海关发展营造良好的外部环境。这样不但有利于海关履行职责任务，而且可以让海关在促进外贸和区域经济发展乃至社会建设中发挥更好的辐射、带动作用。 　　(二)建立良好公共关系是海关发展的必然要求。 　　良好公共关系的建立是海关发展必须面对的课题。随着我国对外开放的不断深入，从事进出口贸易的企业不断增多，进出口业务量不断加大。在外向型经济的发展过程中，不断延伸的产业链使越来越多的地区、企业与对外贸易建立了直接或间接的联系。作为对外贸易监管机关，海关的影响已经打破了地域、行业的限制，而与国家经济社会的方方面面紧密相连。因此，海关与企业的关系、与社会组织的关系已经不能简单地看作是与进出境人员、外贸企业的关系，而是与整个社会公众的关系，即公共关系。因此，正确认识、妥善处理公共关系是海关发展必须面对的课题。 　　良好的公共关系体现了服务型政府的要求。党的十七大提出要建设服务性政府，完善公共服务体系。海关作为国家机关的组成部分，也应该积极建设服务型海关，完善自身的公共服务职能，努力做到让人民满意。人民群众满意，从海关工作中得到了实惠，那么人民群众就会更加理解和支持海关工作，这种理解和支持就是良好公共关系的具体体现。 　　(三)海关建立良好的公共关系紧迫性更强、要求更高。 　　海关地处我国各边境口岸，改革开放30年来，海关自身取得了巨大的发展成就，成为陆、海、空、铁和保税监管各项业务种类齐全的对外贸易监督机关。一直以来，各地海关在海关总署的领导下，立足履行职责任务，积极服务地方发展，与广大外贸企业和社会各界建立了良好的合作共赢关系，赢得了不少的赞誉。但是也应看到，我们对公共关系还缺少整体深入的认识，在新时期新形势下，加强相关工作的紧迫性很强，要求也很高。 　　首先，海关的执法活动数量多、影响大。我国部分沿海城市进出口业务量一直呈上升趋势，外向型经济十分发达，海关执法活动也相应地十分繁忙，每一项执法活动都可能关系到数家企业的经营、数百工人的生计，影响很大。特别在当前经济形势下，海关执法的效率极大的影响和制约着企业的生存和发展。我们需要社会各界对海关的理解和支持，也需要对海关工作的建议和反馈。这种沟通和交流，需要良好的公共关系来实现。 　　其次，海关的执法环境日益复杂。随着改革开放的日益深入，各类企业和社会公众的利益诉求、思维方式和处事手法都发生了改变，产生了新的差别，这对海关处理公共关系提出了更高的要求。海关要充分发挥打击和服务作用，及时有效地应对、处理这些差异性对我国进出口贸易所带来的不良影响，维护我国对外进出口贸易的稳定繁荣，就必须充分研究和运用公共关系的各种手段。通过公共关系的应用使海关与各经济利益体之间进行双向信息交流和沟通，让社会公众了解和支持海关的监管工作，实现海关与公众之间、各经济利益体之间的良性运作与互动，海关也通过这种良性的公共关系实现监管工作的全面发展。 　　 　　二、海关建立良好公共关系的具体措施 　　 　　(一)建立公共关系的相关体系 　　一是建立包含公共关系的管理机制。公共关系本身就可以被看作