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浅谈两个体系建立与青年档案工作者责任 　　 摘要：本文从“两个体系”提出的背景、内容、实践意义，阐述了当今时代青年档案工作者在建立“两个体系”，实现“两个转变”重大实践中，必备的素质和需要承担的责任和义务。 　　关键词：青年，档案工作者，两个体系，服务民生，社会责任 　　Abstract: this article from the two system, and put forward the background, content, practical significance, this paper expounds the current time youth file workers in establishing two system and realize the two changes great practice, the necessary quality and need to assume the responsibility and obligation. 　　Keywords: youth, archives workers, two system, serve the livelihood of the people, and social responsibility 　　 　　 　　中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号： 　　档案是记载历史、传承文明、资鉴后人的原始凭证，通过档案可以更好地了解过去、把握现在、预见未来。当今世界，经济全球化趋势汹涌澎湃，信息资源作为一种重要的生产要素和无形资产，在国家和地区间的竞争中发挥着越来越重要的作用。但随着经济、科技的发展，人民生活水平的提高，对传统档案工作带来了挑战，对青年档案工作者提出了新的要求。如何贯彻落实科学发展观，适应新形势发展需要，改变传统档案管理模式，服务经济社会发展，服务民生，是摆在我们青年档案工作者面前的一项重要责任和义务。 　　1、提出建立“两个体系”理论的背景 　　近年来，随着档案服务领域的扩大，党和国家贯彻落实科学发展观的不断深入，民生问题成了党政领导关注的重点。党的十七大提出了“以人为本”、重视民生的指导方针，把党政工作的落脚点放到了关注民生，服务大众上。因此，档案部门作为党和政府重要部门，服务重心必须由单一的保管利用、重物轻人转移到满足普通群众需求的重要位置。如何服务社会、服务大众成为了档案工作的首要任务。在这个前提下，国家档案局局长杨冬权在2008年1月16日召开的“全国档案工作暨表彰先进会议”上的讲话中提出：要以以人为本为核心，重点实现“两个转变”，建立“两个体系”。首次提出了“两个体系”的概念，随后不久，杨冬权局长在第16届国际档案大会第146次平行会议上又以“服务民生：中国档案服务方向的新选择”为题做了演讲。演讲中指出：“我们一直认为，做好档案的社会服务是档案工作的根本要求，是档案工作永恒的主题”，对“两个体系”理论作了进一步的阐述。 　　2、建立“两个体系”的具体内容和重大实践意义 　　建立“两个体系”是指建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。所谓体系是指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。要建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系确定是一个系统的工程，并不能单独理解为“收集保管”和“提供利用”两个简单的词语上。因此，要建立“两个体系”必须全面、系统进行，要多个部门联合，多种手段共用，既要注重历史又要面向未来，既要围绕党政又要贴近民生，这需要社会的广泛参与。建立好“两个体系”可以极大地提高档案局（馆）的服务效率，提高社会知名度和美誉度，从而进一步增强青年档案工作者的荣誉感和自豪感，更好地服务民生，实现档案事业的科学发展。因此，建立“两个体系”有重大的实践意义。 　　2.1、建立覆盖民生的多元化档案资源体系，服务民生发展。 　　建立覆盖民生的多元化档案资源体系，是以人为本思想对档案工作提出的新要求，是科学发展观的形势给档案工作提出的新任务，是对以往档案工作体系薄弱环节的新加强。因此，要建立好覆盖人民群众的档案资源体系必须做好以下五点：一是切实抓好与人民群众自身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案、工资档案、人事任免调动档案等重点民生档案建设。二是抓好农业农村档案，巩固发展村级档案，将计划生育档案、土地承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、劳务输转、农村养老保险、新型合作医疗保险、失地农民档案和农村基层政权建设档案等作为收集管理重点。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、