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浅谈岗位风险防控在高校工程项目建设中具体应用
浅谈岗位风险防控在高校工程项目建设中具体应用
摘要:教育改革带动教育事业飞速发展,高校建设规模日益扩大,构成多种办学形式,高校学生人数逐年增多,师资力量不断壮大,在高校工程项目建设中,资产置办加强,资源经费大幅度提高,岗位风险随之而来,防控措施在高校建设中占领比较重要的地位。
关键词:高校工程项目建设,岗位风险防控,廉政风险防控
引言:高校工程项目建设完善为高校发展带来了千载难逢的机会,近年来高校腐败案件发生率到了一个小高峰,在工程项目建设中涉及的资金资源都是大数目,为岗位风险提供了温床,岗位风险防控无疑是高校工程项目建设中的主力军。
1. 高校工程项目建设
1.1 教育思想逐渐深入人心,综合国力显著提高,为我国的教育事业提供了一个很好地发展空间。高等教育理念的传播普及意味着我国高等学校的数目也是持续增加,高校通过新建,扩建,改建等方法打造新的高校教育,工程投资随着高校工程建设不断增多。
1.2 现阶段高校治理奉行的原则的凡与高校有利益关系存在就可以参与到高校事务的决策决定中,决策权利和决策者渗透的利益比例相一致,高层决定策略的实行与否,利益代表权利的分量,这种治理方式运用到工程项目中,体现出学校所有的资源财务,基建程序都掌握在高层人员手中,独裁型高校治理加大岗位风险,在整个过程中,利益引导一切,在诱惑面前很容易动摇军心。
1.3 高校工程项目建设模式分为自主建设和自主管理,工程项目是由学校的基建部门所完成的,没有多方的参与者,该部门管理投资,设立建设项目,实施建设管理和建设监督权利,集多种权利为一身。
在这种模式的促使下,校方必须提供管理建设方面的专业人才,在实施项目的同时,基建部门必须通报上呈项目策略,经校方审核批准之后再转达各个部门,根据策略与基建部门进行协调沟通,合作配合,在策略转达的过程中需要审核评定才能给以统一批准,这种建设模式不利于工程项目持续开展,降低工程实施效率;工程项目繁琐,工作量大,专业性较强,基建部门负责去整个项目的进行实施,容易造成混乱,工作失去秩序,不利于建设管理,阻碍工程项目的顺利进行;投资管理错乱,导致出现工资拖欠,预算超支等资金短缺的现象;权利的失衡致使建设监督程序瘫痪,经由同一部门管理工程项目,在行使监督权利行,在某些不合理的操作下,视监督程序为虚设,出现腐败现象;校方工程建设非政府部门直接管辖,一些不合法的交易通过法律空子非法进行,把高校工程项目建设掏空,行使权力配置不合理,某些领导力量会在法律的天平上失衡,为一些诱惑误导,错误地利用自身权利。
2. 岗位风险防控
2.1 高校工程项目建设风险是指在工程项目中参与建设的公职人员,在行使职务权利时诱导出现损害学校社会利益的一系列有害因素。岗位风险防控是指采用相关措施策略消灭或减少致使风险形成的因素,防治出现岗位风险,腐败现象,减少风险带来的损失,回避一切酝酿风险的不确定因素。
2.2 岗位风险防控有很重要的作用,和近期提出的“反腐”“廉政”同出一辙。国力的提高,经济的发展,教育事业蒸蒸日上,高校办学效率显著提高,教育资金逐年增多,学校参与的经济活动越来越广,把学校带入发展高潮的同时也滋养了岗位风险。实行岗位风险防控,为学校廉政治理加了一把安全锁,分析岗位风险形成的原因,发现问题,为规范工程建设项目提供准确的原则标准,资金上设计严谨的管理模式,禁止预防出现腐败现象,在行使权力方面进行针对原则,禁止出现滥用职权现象。在岗位风险监控下,提高了资金利用率,使得高校工程项目的建设完全为学校服务。
岗位风险防控结合现代管理理念,从根本上杜绝产生岗位风险因素,治理滋养腐败现象的混乱局面,在监督和权利范围进行制约,把各个部门统一进行治理教导,在方针制度上确立岗位基本原则,突出工程项目建设方面的规范管理,采取分段监控,分段预防,制定岗位风险方案,职位审核秩序,贯彻执行监督治理,形成完善的岗位风险防控机制。通过机制的应用,提高各个部门的工作效率,加快高校工程项目的建设,提高资金利用率,降低腐败现象的发生率,为校园建设提供一个透明的空间。
3. 岗位风险产生原因
3.1决策环节。
大部分高校对于工程项目的建设是模糊不清的,在没有正确认识自身管理机制的情况下进行不适合本校的项目工程,不把经费考虑在内,未经过审查和科学手段分析项目工程,就拿来照搬照用,没有经过集体审核评判,领导干部独揽大权,为工程项目建设工作带来很大的麻烦,往往会出现半途而废的现象,仓促决定的项目工程根本不适用于校园建设,在浪费了一定资金和资源的情况下,项目只能无奈退出。
3.2招标环节。
现阶段招标环节都是透明处理的,但是不能保证每一个处理过程都是合法的。高校工程项目的建设不是政府直接管理的,招标
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