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浅议项目管理中索赔问题与计算 　　黔南州工程建设监理有限责任公司 贵州 558000 　　摘要：建设项目管理中，索赔是工程管理中重要的一部分。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。近年来随着我国建筑业的不断发展以及逐渐与国际接轨，工程上的索赔现象也越来越多，本文从索赔的含义、内容、基本原则和程序等方面对这个问题进行了一些论述，以利于在今后的工作中，合理控制工程造价。 　　关键词：项目管理；索赔管理；主要内容；存在问题；索赔计算 　　前言 　　随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变，建筑市场的国际化对我国的工程项目管理提出了新的要求，索赔管理是项目管理的一个重要内容，索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。 　　1、索赔的主要内容 　　索赔是一种正当的权利要求，也是一种合法的维护权益的行为，是应该争取得到的合理偿付，也是应该得到社会支持、肯定和提倡的。健康地开展施工索赔，有助于合理控制工程造价，使建筑企业增强合同意识，强化项目管理，提高企业素质，搞好工程建设。对学习、掌握国外先进的管理思想和管理方法，都是十分必要的。 　　1.1 合同范围内的索赔―承包商根据与业主签订的合同，如果业主未履行合同有关条款，承包商向业主提出经济或工期上的补偿索赔。 　　1.2 工程变更引起的索赔―工程建设不可预见的因素多，涉及面广，施工现场业主往往会指令新增工作，改变材料，暂停或加速施工等，大致包括：附加工程、额外工程、工程变更引起的工程停工索赔。 　　1.3 技术规范、法规变动―承包商在工程施工过程中，由于国家、行业法律法规、技术规范标准的修订变动或新增，引起工程施工造价增加，发生政策性索赔。 　　1.4 业主提供的条件不利而引起的索赔―业主与承包商约定，项目建设的施工图纸审查、消防审查、用地手续及建设报建和施工许可证、质量监督申报等前期工作、工程现场的“四通一平”、施工图纸、主要设备材料供应等项工作由业主负责提供，在实际过程中，由于业主提供的条件不利，使承包商施工效率降低而导致索赔。 　　1.5 地质气候原因―工程施工实际地质条件比招标文件提供的差，需要进行强夯、换土、打桩等处理而增加造价；以及实际施工环境气候恶劣，高温、寒冷，风、雨、沙尘过大等需要采取特殊施工，或是由于不可抗力导致工程延期而增加造价，发生工程索赔。 　　1.6 社会政治变化―工程施工过程中，由于政府发布的物价、定额、取费，税费变化上涨增加工程造价；社会动乱、政治危机、政权异变影响工程正常持续进行、停工、延期等导致承包商利益损失，发生工程索赔。 　　2、工程索赔中应遵循的基本原则 　　索赔前提条件是发生了工程承包合同以外的费用增加，且确非承包商自身的责任。在这个条件的基础上，索赔原则可归纳成以下几个方面： 　　2.1 索赔必须以合同为依据 　　加强合同管理、控制合同变更，严格执行合同条款。在目前工程建设过程中，必须清醒地认识到：合同就是准则、法律，只有把合同上升到这个高度，建设单位在签订合同时才会严格而又谨慎、细致地推敲、完善合同条款，使之对双方都有严格约束。同时在施工中，必须按照合同规定的条款执行，避免随意进行变更或下达工程停工令。这就要求工程师必须强化合同管理意识并提高合同管理机能。合同一经订立即具有法律约束力，各方都应严格遵守合同的规定，依据合同条件履行责任。索赔只能对对方未履行或不完全履行合同责任，使本方收到的损失而提出索赔。 　　2.2 及时合理地处理索赔 　　索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，索赔的处理也应当及时。索赔处理不及时，对双方都会产生不利的影响。合理性原则，即考虑到国家的有关规定，也应当考虑到工程的实际情况，如：承包人提出索赔要求，机械停工按照机械台班单价计算显然就不合理，因为机械停工不发生运行费用。 　　2.3 加强主动控制，减少工程索赔 　　工程师应对可能引起的索赔进行预测，洞察可能导致索赔的起因，加强主动控制，通过对合同履行过程的监督与跟踪，及早发现干扰事件，采取措施降低干扰事件的不利影响，减少损失，避免索赔。 　　2.4 注意工程索赔的时效。 　　一旦发生索赔事件应及时进入索赔程序。我国建设工程施工合同文本对索赔的时效作了如下规定：“索赔发生28天内，向工程师发生索赔意向通知；发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出追加合同价款和倒涎长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内末予答复或末对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可”。对于超出规定时效期限的索赔，有权拒绝。