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浅谈建设单位工程造价控制 　　摘要：每个建设单位在工程建设过程中，总希望以最小的投资，获得最大的投资效益。本文结合扬州第二发电有限责任公司基建、技改工程项目的实际，分别从工程项目投资决策与设计、工程项目合同价的确定、工程项目的实施、竣工决算等阶段，谈谈怎样做好工程项目管理，有效控制工程造价，合理降低工程投资，提高投资效益。 　　关键词：浅谈；工程；造价；控制 　　中图分类号：TU723.3　文献标识码：A　文章编号：1006-3315(2010)8-151-002 　　 　　近年来，随着我国电力市场竞争的加剧，发电企业为了在竞争中取得有利地位，在加强对外营销的同时，着力加强企业内部的生产经营管理，其中，加强工程项目全过程管理，有效控制工程造价，是企业降低费用的一个重要方面。上述情况引起笔者对如何做好工程项目管理、有效控制工程造价、合理降低工程投资、提高投资效益的深深思考。通过近年来的工作实践和思考，对建设单位如何做好工程项目管理，有效控制工程造价，谈几点粗浅的认识。 　　 　　一、在方案的决策和设计阶段注重提高工程性价比 　　 　　在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节，方案决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低方案，提高工程性价比。如扬州二电厂一期储灰场原先选在扬州市境内沙头河建设，这个方案不仅征用耕地多、拆迁量大，而且水系改造工程量也大，灰场造价达3.3亿元人民币。当从国家水利部门获悉镇扬河段要整治，并对人民滩进行固滩护底的消息后，建设单位紧紧抓住这一契机，重新组织工程设计和工程技术人员对灰场进行调研，最终将灰场定在镇江所辖长江北岸人民滩，因为是江滩地，所以占用的耕地和拆迁量远远低于原方案，并且在达到同样功效前提下比原方案节约投资1.8亿元人民币，既结合了镇扬河段的整治，对长江大堤进行了整治、加固，又充分利用了江边的荒滩地。 　　根据有关统计，建设项目各阶段对工程投资的影响程度，在初步设计阶段约为75％-95％，在施工图设计阶段约为5％-35％。很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求，不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比上来衡量。只有工程技术与经济有机结合的设计才是最好的设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。 　　 　　二、在工程项目合同价确定阶段强化招投标管理 　　 　　在工程项目发包阶段，控制工程造价的关键是合同价的确定，而合理确定合同价最有效手段，是通过招投标方式，这样不仅能选择到标价合理、能保证质量和工期、经济效益好、社会信誉高的中标单位，而且从建设单位的角度来讲，更重要的是成功运用好招标手段，达到有效控制工程造价的目标。对此，笔者认为加强工程项目招投标管理，主要把握好以下几个关键环节： 　　1　提高招标用的勘察、设计文件精度 　　在工程项目招标过程中，勘察、设计文件的深度、精度如何，对工程项目招标至关重要。工程规模越大、技术越复杂、工程量清单及招标文件就要求越精确、细致、周密。我们看到，在不少工程的施工过程中，经常会出现大量的设计变更、施工签证、追加投资的问题，一个重要原因就是施工图设计的质量和深度不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升，结果是决算价大大高于中标价，使得最低中标价完全失去了本来的意义。值得注意的是，建设单位在与勘察、设计单位签订勘察、设计合同时往往忽视了限额设计的要求和相关赔偿责任的明晰。因此在合同中应明确由于勘察、设计重大失误造成工程造价突破需承担的相关赔偿责任。这样有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使他们认真做好勘察、设计工作。现实中，有些投标人正是抓住了设计和招标文件及清单上的漏洞，在中标施工后，屡屡提出更改设计、变更项目，最终达到追加工程款、增加其利润的目的。所以，建设单位一定要吸收其他项目的经验教训，做好充分的前期准备工作，尽可能不留下可钻的空子。 　　2　提高招标文件及工程量清单编制的严密性、准确性 　　施工单位常常是利用招标文件中某些条款的不确定性向建设单位索赔，以达到增加盈利的目的。因此在施工招标文件编制前，招标代理人员应充分了解项目情况，根据项目实际针对性编制招标文件商务条款。招标文件商务条款描述要详细，特别是一些牵涉到工程款支付、工程结算费率、材料价格、工程量增减、施工措施费用的约定等等，力争周到、明确，具有实际可操作性，避免不确定性现象的发生。 　　工程量清单是投标报价的重要依据，也是工程款结算的重要基础。施工招标中应尽可能采用施工图招标，根