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论新会计制度下的事业单位成本核算与管理 　　摘要：新会计制度下的事业单位进一步强化了单位内部的成本核算，建立起符合运行要求、有力、高效的成本监管核算机制，完善了事业单位的经济业务（事项）的会计计量和确认。本文从新会计制度下事业单位成本核算的重要意义出发，探讨了新会计制度下的事业单位成本核算与管理问题，会计制度的改革过程需要事业单位的财务部门做好配合和创新工作。 　　关键词：新会计制度 事业单位 成本核算与管理 　　事业单位的成本核算涉及范围广（涵盖了事业支出、成本支出、各项税金等），而且事业单位大部分的运营资金都是由上级政府财务部门的划拨款项，由此可以得出，事业单位的成本核算与管理和我国财政资金使用率息息相关。新会计制度不仅建立了有效的事业单位财务制度，还加强了内部的成本核算，从根本上提高了事业单位的资金利用率，新会计制度下对事业单位的成本核算与管理提出了更高的要求。 　　一、新会计制度下成本核算与管理的重要意义 　　首先，新会计制度下可以推动事业单位转型。目前由部分事业单位为了单位内部的盈亏状况而制定出一些收费标准，以此增加收入平衡成本支出，财务管理工作越来越向企业模式靠拢。而且，事业单位都是由政府财政部门拨款，政府并不会对所拨款项提出收益率的要求，导致部分事业单位重视社会公益效率而忽视市场的经济效益。新会计制度推行之后，事业单位面临着市场经济的竞争压力，资金来源方式不断增加，事业单位就需要针对资金收益率提出成本核算与管理的更高要求，从而推动事业单位转型。 　　其次，新会计制度下可以控制事业单位的成本支出。结合业务活动的生产性（生产的大部分为无形的服务），事业单位要不断完善成本支出的监控力度，所以说，成本核算的加强也是强化事业单位管理的工作任务。事业单位通过成本核算与管理，可以为内部员工提供真实合理的开支依据，完善事业单位的预算管理体系。同时，事业单位内部的成本核算还可以检测各项开支的合理性，减少不合理、不必要的开支，进而优化事业单位的开支结构。 　　最后，新会计制度下可以实现事业单位的财务管理目标。区别于企业实现利润最大化的目标，事业单位还要实现社会效益目标，而财务管理的目标是加强事业单位资金的预算、使用和监督，成本核算正是与财务管理目标相符，二者相辅相成，可以大大提高事?I单位的管理成效，实现事业单位利润最大化与社会效益最大化的双重目标。 　　二、新会计制度下事业单位的成本核算 　　不同于企业成本核算，事业单位的成本核算不具有完整的购销存系统，没有对外销售的商品，因此成本核算基本是由人工操作。但是近年来，事业单位不断发展，公用经费也在逐年增加，导致事业单位的财政经费用度紧张，所以，通过成本核算就可以了解事业单位的具体支出，提高事业单位内部成本控制的力度。 　　（一）成本核算科目 　　新会计制度下，事业单位成本核算的主要科目设置在于“费用类”，具体分为“上缴上级支出”、“附属单位补助支出”、“事业支出”、“经营支出”和“其他支出”五类，其中，“事业支出”还可细分为“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“基本支出”、“项目支出”和“其他支出”等，这些会计科目已经完全涵盖了事业单位的成本核算范围。 　　（二）成本核算内容 　　新会计制度下，需要单位的成本核算内容涵盖员工薪酬、存货成本和其他各项支出。其中，“事业支出”核算的是事业单位主要成本，各类成本的明细均在这个科目核算；“经营支出”要根据事业单位业务的支出性质来作区分，这点是不同于“事业支出”；而“其他支出”则是核算利息费用支出、现金盘亏支出、资产处置支出、捐赠支出和接受捐赠的税款支出等。 　　（三）成本核算方法 　　新会计制度可以采用两种成本核算方法。其一是成本分摊法，这种方法是企业成本核算的主要方法，基本程序是计算约当产量，然后确认费用分配率，最后根据分配率分配总成本。事业单位可以向企业学习这种成本分配的方法，特别是一些从事产品生产和销售的事业单位。其二是全成本核算法，新会计制度要求事业单位严格按照制度执行成本核算，事业单位施行全成本核算法可以降低各项成本支出，通过各种成本核算方法的选择确保事业单位成本核算的准确性，同时还可以调动员工的积极性，全员参与到成本核算与管理的工作中，确保成本核算工作落实到位。 　　（四）成本核算的创新 　　新会计制度增加了“存货”科目，对于事业单位领用材料使用或加工的相关费用还是列入“事业支出”或是“经营支出”。事业单位的“事业支出”类似于企业的“主营业务成本”及运营期间发生的各项费用，因此，事业单位的成本核算只需要分析“事业支出”和“经营支出”的各类支出明细即可。事业单位的财务人员应该严格按照新会计制度的规定列入相关科目，保证事业单位各类支出的合理性和真实性；同时，新会计制度还规定事业单位可以自愿选择