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浅议提高统计数据质量对策 　　一、引言 　　统计工作是经济和社会事业管理的重要基础性工作，统计信息是国家制定经济政策与宏观调控的基础。2009年新颁布的《中华人民共和国统计法》明文规定，要“保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性”，这可以理解为统计数据质量的根本要求。近年来，由于主客观原因，统计资料与统计数据失真、失实的现象常常出现，影响到国家经济方针与政策的制定，影响了人民群众对于政府统计数据的信任，不利于国民经济及各项工作的持续稳定发展。因此，改进统计工作，提高统计数据质量，是当前统计系统与统计人员面临的重要任务。 　　二、当前统计数据质量不高的原因分析 　　1　统计基础工作普遍比较薄弱 　　(1)统计管理体制不健全。当前我国实施的是政府统计与部门统计相结合的统计管理体制。根据统计法的规定，政府统计负责本行政区域内的统计工作，部门统计负责本部门的统计工作，政府统计管理和协调各部门制定的统计报表和统计指标。在实际工作中，由于统计工作并不是各主管部门的主要工作，因此，往往出现对于统计工作不够重视，或者错误领会统计工作意图，随意布置或安排统计指标等现象。 　　(2)统计组织建设不合理。一方面，部门统计虽然接受政府统计指导，但并不具备人事、财务方面的管理，这样必然导致统计工作难以在政府统计部门的统筹安排下实现最佳效果。另一方面，各部门、各单位的统计工作者往往都不是专门负责统计工作，还兼任其他方面的工作，如乡镇、局(委)的统计专员一样需要承担本单位的中心工作，统计工作往往只是他们工作中很小的一个方面。这就客观上导致了各单位、各统计人员的工作积极性不高，直接影响到统计工作的质量。 　　(3)统计质量管理监督措施不够健全，控制措施与事后评估结果没有很好结合。由于多种检索系统没有进入实际应用阶段，数据质量的控制和监督被人们忽视。绝大多数单位的数据准备、录入阶段缺乏审核监控措施，对统计数据质量管理缺乏管理标准和规范，导致了统计数据质量的混乱。 　　2　统计指标与统计方法不够科学 　　(1)统计数据采集不准确。数据采集是统计数据的源头，要实现统计数据质量首先就需要保证采集的数据是真实准确的。而当前，数据采集方面存在着一些问题，如被统计单位由于“政绩”需要，随意编造经济数据以达到考核标准。或者某些数据有意无意被隐瞒，如单位的接待费用、公务开支、工资水平等。 　　(2)统计调查方法体系相对僵化。当前，各级统计部门的统计报表往往是在上一年的版本上略作修改，相关结构是否合理、勾稽关系是否正确也较少有人过问，难以及时反映改革和发展中出现的新情况、新问题。政府统计部门也往往过分依赖全面统计报表，不能也不可能对表格上的数据逐一验证。 　　(3)统计指标不科学。尽管我国社会主义市场经济已经20余年，但部分统计指标仍然滞后于社会经济发展，与国际接轨较差。统计信息如何适应市场经济要求，为国民经济政策与宏观政策提供依据是否有力有时候还是值得考虑的。 　　3　统计人员的专业素质与责任心还有欠缺 　　(1)统计工作者的责任心不强。某些统计工作者缺乏“依法统计”的思想，缺乏统计工作职业道德，不进行调查研究，只按领导意图取得统计资料。或者认为统计工作过于“务虚”，与实际工作关系不大，对某些数据随便报送了事。 　　(2)统计工作者的专业技术能力不足以胜任工作要求。某些单位的统计工作者不具备统计执业资格，或者没有经过专业培训就上岗工作。这样导致对于统计方法不掌握，统计指标不理解，从而不能保证所报数据的真实性和准确性。 　　三、提高统计数据质量的对策 　　1　完善统计工作机制，夯实统计基础工作 　　(1)做好政府统计与部门统计的协调。一方面政府统计要帮助部门提高统计人员的业务技术素质，以促使部门统计提升工作水平和服务质量，共同为地方经济社会的发展提供支持。另一方面，对现行的政府统计和部门统计报表进行清理，在保证信息共享的前提下，消除重复的统计内容，实现整体统计工作的全面、准确、及时。 　　(2)做好统计组织建设。坚持把统计工作的重点放在基层基础工作上，把统计基层建设的重点放在局(委)、镇(乡)、街道这一层面上，把统计基础建设的重点放在队伍建设和规范业务流程上。明确把配足、配强统计人员作为加强统计基础工作重点来抓，切实由分散型统计向集中型统计转变、由完成统计报表型向数据加工服务型转变。要落实相应的工作经费与人员待遇，增强统计工作的保障度，提高统计人员的积极性。 　　(3)做好统计数据质量监督工作。如通过制定并实施《基层统计工作规范》、《统计工作考核评比办法》、《统计对象统计报表登记制度》、《统计档案验收要求》、　统计台帐及统计年鉴格式》等，进一步明确基层统计机构、统计人员的职责，细化了统计基础工作内容。以某统计局为例，各部门统计上报的