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浙江省废旧汽车金属材料再资源化现状研究及对策建议 　　摘 要：随着我国汽车拥有量的增多，汽车再生资源利用问题也得到了更多的关注。但我国汽车工业起步晚、基础差，汽车回收利用技术还相当落后，汽车再生资源利用率低。本文着重分析浙江省废旧汽车金属材料再资源化的现状，并提出对策建议，有助于提高可再生零部件和金属原材料的循环利用的深度，提高资源回收和循环利用水平，创建资源节约型社会。 　　关键词：浙江省；废旧汽车；金属材料；资源 　　一、浙江省废旧汽车金属材料再资源化现状 　　（一）浙江省废旧汽车现状 　　1.报废车辆数量多，正规回收企业少，造成“汽车坟场” 　　随着人民生活水平提高，我省快速进入汽车社会，公开数据显示，截至2013年年底，浙江省汽车保有量903万辆，较上一年新增128万辆，增长16.6%。浙江省应报废汽车总量便有8万辆左右，近年来，浙江省更是加大淘汰老旧车和黄标车力度，报废车辆数量总体较大。而浙江省内有资质类回收企业少，只有13家。 　　以杭州市为例，杭州全市2014年共淘汰车辆5.5万辆（小车为主）、2015年计划淘汰车辆6万辆（大车为主），但目前只有4家淘汰车回收企业在处理堆积如山的报废车辆，处理能力不足，造成“汽车坟场”。（如图1.1） 　　2.政策变更、利益驱使，废旧汽车偏爱“黑作坊” 　　自2013年5月1日起，备受关注的新《机动车强制报废标准规定》正式实施，机动车延缓报废期限的规定被取消，并规定在检验有效期届满后，连续3个机动车检验周期内未取得合格标志的机动车将强制报废，私家车报废标准从过去按年限使用15年报废改为了按行驶里程满60万公里由国家引导报废。 　　私家车取消了15年使用年限的规定，使一般私人轿车选择开到一定的年限就转手进入二手车市场，并不会真的等它到自然报废。而有些车无法通过年检，正规报废价格低，往往会选择去“黑作坊”。“黑作坊”收购价格往往高于正规渠道，而有些人便会在利益驱使下放弃正规回收渠道。而“黑作坊”往往不具有充分回收处理汽车废件的能力，甚至将废旧汽车重新包装流散于社会，这些未能及时回收拆解的汽车，不仅浪费资源，且可能造成交通安全和环境保护的隐患。 　　3.废旧汽车资源回收需求大 　　废旧汽车报废、回收、再利用是资源再利用的一种表现形式，是对资源的节约、充分利用，具有存在的必要性，一方面，浙江省废旧汽车数量大，回收利用需求大；另一方面，浙江省金属资源消耗大、储量低，废旧汽车的资源（尤其是大量金属资源）回收再利用有利于缓解这一问题。我国金属资源消耗大，虽然产量逐年增加，每年仍需大量进口，浙江作为金属资源消耗大省、储备小省，这一问题尤为严重；而仅有色金属的采选这一项环节便需要消耗大量能源（如图1.2示）。 　　（二）国家政策演变 　　1997年，国家正式开始出台机动车报废回收相关文件，浙江省积极响应国家号召，开展机动车报废回收工作。自1997年至今，工作程度不断深入，力度不断加强。2012年以来更是加大对老旧车和黄标车力度打击力度，以杭州市为例，截止到2015年4月，杭州市还剩下黄标车4.8万辆。杭州市环保局的相关工作人员表示将加大执法查处力度，进一步把任务分解到社区，包括单位等，上门做工作。环保局工作人员表示“今年（2015年）将是淘汰黄标车力度最大的一年，这4.8万辆黄标车将全面淘汰。” 　　二、对策与建议 　　（一）加强宣传，牢固树立市民的社会责任意识 　　从长远效果看，仅仅凭借国家政策激励和法规制约来推进废旧汽车有效的回收处理还无法满足汽车产业及社会经济健康持续发展的要求，更重要的是为了人类的生存环境以及社会经济可持续发展，要动员全民提高生态环境保护意识和积极参与意识。因此，应该充分利用报刊、电视、网络等媒体手段广泛宣传国家报废汽车管理相关法律法规，提高民众资源节约和环境保护意识，使消费者充分认识报废汽车回收工程、发展汽车循环经济对国计民生的重大影响。 　　（二）构建企业回收废旧汽车的激励与约束机制 　　1.实行废旧汽车环境押金制度 　　环境押金制度有两种类型，一种是工业自愿型，是指出于个体的经济目标，由生产者发起的环境押金制度。另一种是政府命令型，是出于社会的环境目标，并通过立法和政府参与的具有强制力的环境押金制度。借鉴挪威、瑞典、希腊三个国家的经验，废旧汽车的回收所存在的困难都是在采取立法和政府参与之后，环境押金制度才发挥了作用。因此，我国的废旧汽车环境押金制度也应选择政府命令型。 　　2.放开许可权交易 　　实行许可证交易即建立废旧汽车许可权机制，将允许的回收许可权以某种方式授予各汽车企业，并允许各汽车企业之间能自由交易其许可权。这样可以使一些无力系统地对废旧汽车进行回收再利用的中小企业得以生存，还可以使那些有实力建立废旧汽车回收物流