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浙江省推进绿色食品产业可持续发展存在问题及对策 　　摘要 本文阐述了浙江省绿色食品产业的发展历程，分析了其发展存在的问题和面临的机遇，并提出了发展对策，以期为推进绿色食品产业发展、农业增效、农民增收提供理论参考。 　　关键词 绿色食品；发展历程；问题；机遇；对策；浙江省 　　中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）23-0270-02 　　1 发展历程 　　绿色食品是我国安全优质农产品的代表性品牌，浙江省的绿色食品开发与管理工作始于1990年。按照农业部的统一部署，首先在国有农场系统开发绿色食品，1991年底至1992年初，全省国有农场系统首批7个产品通过绿色食品认证。2000年，省农业厅编制首个《浙江省绿色食品发展规划大纲》，明确了今后一个时期绿色食品发展的指导思想、总体目标、工作重点和保障措施。2001年，浙江省政府把发展绿色食品列入对省农业厅目标责任制考核，按照省委省政府的决策部署，许多市、县政府把大力发展绿色食品放到优先地位加以支持，制定发展规划，加大开发初期的扶持力度，如磐安县委县政府制定了《2001―2010年磐安县绿色食品发展规划》等。2003年，生态省建设工作领导小组办公室将绿色食品发展等列入生态省建设内容和对各市生态省建设的考核目标，全省绿色食品进入了一个快速发展期。截至2004年底，全省绿色食品企业总数163家、产品总数267个，2005年新增绿色食品企业110家、产品288个。2007 年，省委、省政府出台《关于2007年社会主义新农村建设的若干意见》，要求大力实施农产品品牌战略，搞好绿色食品认证，依法保护农产品注册商标和知名品牌。“十二五”以来，《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》《省政府办公厅关于加强农产品质量建设加快打造绿色农业强省的意见》《省政府办公厅关于印发农业“两区”绿色发展三年行动计划的通知》等均对加快发展绿色食品提出了明确的要求，2016年省农业厅专门出台《实施“5510行动计划”推进“三品一标” 持续健康发展的意见》，要求“十三五”期间积极鼓励新型农业生产经营主体开展绿色食品认证，以农业品牌化带动标准化生产。 　　从发展态势看，浙江绿色食品发展大致历经3个阶段。起步开创期（1990―2002年）：由于多方原因，在前10年间，发展速度比较缓慢，2002年底，全省绿色食品总数达到100个。快速发展期（2003―2007年）：2003年省委省政府将绿色食品发展纳入生态省考核，各级政府和农业部门对此高度重视、大力支持，推动了绿色食品快速发展。2007年底，全省绿色食品产品总量首次突破1 000个大关，总量规模5年增长了10倍。稳步发展期（2008年至今）：进入2008年以后，全省绿色食品发展坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针，创新发展思路，稳步扩大总量规模，不断强化监管力度，绿色食品进入稳定发展期。2016年底，有效期内绿色食品1 446个，产品数量位居全国前列。 　　2 问题与机遇 　　浙江省绿色食品经过27年的发展，不断提高产业基础、质量，但在发展过程中逐渐凸显出一些矛盾和问题，同时“十三五”期间也面临着难得的发展机遇。 　　2.1 存在的问题 　　2.1.1 绿色食品比例偏低。目前全省“三品”中，体现优质精品的绿色食品个数仅占17%，与浙江农业生态环境多样、农产品种类丰富、地域特色农产品较多的生态资源优势不相适应，与“十三五”建设高质量、高水平现代农业强省的要求不相适应[1]。绿色食品生产总量仍需进一步扩大，以适应农业供给侧结构性改革要求。 　　2.1.2 生产主体和产品结构仍需优化。一是绿色食品生产主体。以农民合作社、家庭农场、小型企业为主，大型企业、食品加工企业、集团公司较少；全省绿色食品生产主体中国家级、省级农业产业化龙头企业比重仅为7.5%，远低于全国平均水平16.9%[2]。二是绿色食品产品种类。以种植业产品为主，畜禽类、水产类较少，难以充分展示绿色食品精品形象。 　　2.1.3 品牌内在价值有待提升。企业获得绿色食品认证后，必须严格执行绿色食品标准和管理规定，一定程度上增加了生产主体的经营管理成本。绿色食品虽已具备一定的品牌知名度和影响力，但优质优价的市场机制还没有完全突显出来，绿色食品品牌价值没有充分体现。同时，绿色食品生产主体不规范用标、市场上假冒绿色食品的侵权行为等，也在一定程度影响了品牌的公信力。 　　2.1.4 持续发展内生动力不足。目前市场拉动机制作用尚不明显，大多数绿色食品企业长于价格竞争和短期利润目标追逐，忽视了对消费者的产品满意度、产品市场占有率等长远目标的培育，影响了消费者对绿色食品的实际价值判断，导致绿色食品消费市场扩