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海峡两岸在石油石化领域共谋发展前景分析 　　[摘要]在中国大陆和中国台湾相继加入WTO以后，海峡两岸在各个领域的交流日益密切。在经济全球化背景下，海峡两岸优势互补，大力开展在石油石化领域的经贸合作，不仅有利于发展两岸经济，而且有利于确立双方在国际石油石化新格局中的优势地位。海峡两岸在石油石化领域共谋发展的前景是广阔的，但同时也存在阻碍两岸经贸发展的消极因素，应努力消除障碍，实现两岸石油石化行业的共同繁荣。 　　[关键词]海峡两岸；石油石化领域；共谋发展 　　[中图分类号]F407.22[文献标识码]A[文章编号]1673-5595(2007)03-0001-(04) 　　 　　尽管中国海峡两岸在自然条件、政治制度、经济发展阶段等诸多方面存在差异，但加强交流、共谋发展却一直是海峡两岸石油石化行业的共同心愿。海峡两岸相继于2001、2002年加入世界贸易组织，既给两岸经贸发展提供了难得的历史机遇，也带来了巨大挑战。在当前全球经济一体化和区域经济集团化趋势明显加强，欧美贸易保护主义有所抬头，国际经济竞争日益加剧的大背景下，海峡两岸如果能够抓住“人世”的有利时机，求同存异，克服障碍，循序渐进，大力推进两岸在石油石化领域的经贸交往与合作，必能发挥各自优势，确立在国际石油石化新格局中的有利地位，促进海峡两岸石油石化行业的共同发展。 　　 　　一、海峡两岸在石油石化领域合作的现状 　　 　　中国海峡两岸的经贸合作开始于上世纪80年代初。中国大陆从“一国两制”方针出发，对海峡两岸经贸往来一向持积极推进的态度。1983年以来，中国大陆先后颁布、出台了《关于台湾同胞到经济特区投资的特别优惠办法》、《关于鼓励台湾同胞投资的规定》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《台湾同胞投资保护法实施细则》等一系列相关政策法规，以期切实推进海峡两岸经贸合作，促进两岸关系发展。而中国台湾当局对两岸经贸交流却一直持消极抵制态度。在加入WTO及岛内各界人士的压力下，台湾有关部门开始逐渐放宽“戒急用忍”的两岸贸易往来原则，使海峡两岸的经贸交流有了一定程度的发展。 　　近年来，海峡两岸在石油石化领域的经贸往来呈现上升态势：“2001年中国大陆对台湾出口额为5.1亿美元、进口63亿美元；2002年大陆对台湾出口6.6亿美元、进口75.5亿美元；仅2003年上半年大陆就对台湾出口4.2亿美元、进口43亿美元。2004、2005两年海峡两岸在石油石化领域的贸易额也有较大程度增长。 　　在石油勘探开发方面，海峡两岸的几家大型企业，如大陆的中国石油天然气集团公司、中国石油化工股份有限公司、中国海洋石油总公司以及台湾的中国石油股份有限公司等，都不同程度的拥有陆上、海上及海外勘探开发的成功经验。石油专家指出，在中国台湾海峡及其两侧的东海、南海海域蕴藏着极为丰富的油气资源，这为海峡两岸石油界开展交流合作提供了用武之地，也预示了合作的广阔前景。出于经济利益考虑，海峡两岸已经开始了共同开发、合作勘探的尝试。2002年5月16日，中国海洋石油总公司与台湾中国石油公司在台湾签订《台南盆地和潮汕凹陷部分海域合同区石油合同》，标志着两家石油公司的合作步入实质性阶段。该项目已经于2002年底通过了商务部的批准，目前正处于施工作业期。据悉，这是海峡两岸石油公司开展的第一次较大规模的合作。 　　海峡两岸石化行业的合作开展较早。早在上世纪90年代初，台湾石化工业中、上游企业在下游应用产业外移的带动下，相继投资海外，其中以大陆居多。在1991-2004年的十多年间，台湾石化企业对大陆总投资额达63亿美元，占其石化业整体对外投资的80％，大陆已经成为台商最大的石化产业投资地。由于大陆市场存在巨大的需求潜力，台湾石化业的60％已经转移到大陆，而且多数石化企业还在持续加码投资，这充分显示了两岸石化工业发展的紧密性。目前在大陆投资的较大台湾企业主要有台塑集团、长春集团、长兴化工等，产品主要涉及石油化工的中下游领域，如合成树脂、合成橡胶、合成纤维等。事实上台湾中油公司与大陆中石化早在2000年就已经开始合作――大陆每年原油的需求量在3亿吨左右，进口1亿多吨，其中部分进口原油交于台湾的中油公司代炼为成品油，然后再输送到大陆。与此同时，两岸几大石油公司所开展的“从台湾购油转销大陆”的合作也在继续扩大。加入世贸组织以后，台湾当局对石化中上游企业到大陆投资的规定由“禁止”改为“项目审查”，这种政策调整在一定程度上有利于两岸石化行业的交流合作。 　　长久以来，台湾当局以政治因素左右两岸经贸往来，对两岸经贸合作采取消极政策。因此，在石油石化领域，海峡两岸一直维持着单向投资、间接贸易的态势，即台商投资于大陆，而大陆石油石化企业投资台湾暂时还不能得以实现；海峡两岸经贸往来大多经港澳地区中转，人为提高了贸